Решение № 2-1193/2019 2-1193/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1193/2019

Дело № 2-1193/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации и обязании предоставить компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, в котором просил признать отказ в предоставлении компенсации, предусмотренной для ветеранов боевых действий, в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать предоставить компенсацию в размере 50% начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался, представил заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом установлено, что истец проходит военную службу по месту дислокации Центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается выданным ему удостоверением, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец ФИО1, его супруга – ФИО3, дочь – ФИО4, сын – ФИО5, зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и войсковой частью 3492 в лице Врио командира войсковой части 3492 ВНГ РФ был заключен договор пользования служебным жилым помещением №, на основании которого истцу было предоставлено в пользование жилое помещение, подлежащее оформлению в оперативное управление правообладателя для использования в целях проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец и члены его семьи проживают в данном жилом помещении, несут бремя его содержания.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

Истец обращался к ответчику за предоставлением ему указанной меры социальной поддержки, на что Балашихинским управлением социальной защиты населения дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, где ему было отказано в предоставления данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: <адрес>А, по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части и является служебным государственным учреждением Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным помещением, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

Вместе с тем в соответствии с п. 19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области", действовавшего на момент обращения ФИО1 в БУЗСН, предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, в том числе документа, подтверждающего место жительства получателя в Московской области.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития Московской области назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Требование ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о назначении компенсации расходов по оплате за жилое помещение в размере 50%, начиная с 16.08.2017 г., удовлетворению не подлежит как не основанное на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 24.12.2018 № 1921.исх – 1252/04 Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ФИО1, как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 компенсацию расходов по оплате жилого помещения в размере 50%, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о назначении компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50%, начиная с 16.08.2017 г. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Буянтуева Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2019 года

Судья Буянтуева Т.В.