Решение № 12-62/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Дело №12-62/2020

УИД: 63RS0040-01-2020-002153-97


РЕШЕНИЕ

2 июля 2020 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Сладкомёдов К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автодоставка 163» ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 марта 2020 года №, вынесенное в отношении ООО «Автодоставка 163» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН Ространснадзора) ФИО1 от 25 марта 2020 года ООО «Автодоставка 163» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно данному постановлению 17 марта 2020 года в 5 часов 30 минут по адресу: 82 км 913 м автомобильной дороги Р600 «Кострома-Иваново», ООО «Автодоставка 163», являющееся собственником (владельцем) транспортного средства «<марка>», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановление вынесено должностным лицом в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, директор ООО «Автодоставка 163» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенный по делу акт отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

В жалобе ФИО2 утверждает, что 17 марта 2020 года в 5 часов 30 минут указанное выше транспортное средство двигалось по автомобильной дороге Р600 «Кострома-Иваново». Автомобиль был оборудован бортовым устройством №, с которого в автоматическом режиме производилось внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством. На момент фиксации вышеназванного правонарушения прибор функционировал в штатном режиме, срок его поверки не истек, поскольку был продлен на основании протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики от 20 марта 2020 года № до 15 июня 2020 года. Изложенные сведения подтверждены информацией, содержащейся в личном кабинете заявителя в системе взимания платы «Платон». По указанным причинам привлечение ООО «Автодоставка 163» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ является ошибочным.

Законный представитель ООО «Автодоставка 163» ФИО2 и представитель Центрального МУГАДН Ространснадзора, извещавшиеся о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. В данной связи полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы представленной жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Обязанность и порядок внесения в федеральный бюджет платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлены ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и принятым во исполнение названного закона Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее – Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504).

Исходя из положений ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Совершение ДД.ММ.ГГГГ в 5 часов 30 минут ООО «Автодоставка 163», являющимся собственником (владельцем) транспортного средства «<марка>», государственный регистрационный знак № (С№), по адресу: 82 км 913 м автомобильной дороги Р600 «Кострома-Иваново», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подтверждается данными специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки «АПК фото видео фиксации Платон» (идентификатор №), установившем движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно копии свидетельства № поверка применяемого специального технического средства действительна до 12 февраля 2022 года, в связи с чем оснований усомниться в правильности показаний данного прибора не имеется.

Доводы жалобы законного представителя ООО «Автодоставка 163» ФИО2 об ошибочном привлечении к административной ответственности своего подтверждения не нашли в виду следующего.

Согласно подп.«а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 (далее – Правила), движением без внесения платы считается, в частности, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

Исходя из п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В силу положений п.107 Правил в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе сведений о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

В соответствии с указанием Федерального дорожного агентства в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы с 24 марта 2020 года временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек в течении 90 дней с даты истечения срока службы (поверки).

Согласно данным, предоставленным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», на основании договора безвозмездного пользования № от 24 июня 2019 года за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №, срок поверки которого истек в 00 часов 17 марта 2020 года. В этой связи на момент фиксации 17 марта 2020 года 5 часов 30 минут бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, в связи с чем начисление платы не производилось.

Характер деятельности по перевозке грузов не исключает ситуаций, объективно препятствующих движению транспортного средства по заданному маршруту в запланированное время.

Применительно к ст.12.21.3 КоАП РФ это означает, что при производстве по делу о предусмотренном данной статьей административном правонарушении привлекаемое к административной ответственности лицо не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

Вместе с тем, доказательств того, что заявителем осуществлялись надлежащие меры по обеспечению контроля за работоспособностью бортового устройства, установленного в принадлежащем ему транспортном средстве, не представлено. Напротив, несмотря на то обстоятельство, что срок поверки прибора истек с 00 часов 17 марта 2020 года, своевременных мер по устранению данного нарушения и доведению указанной информации до оператора информационной поддержки пользователей ООО «Автодоставка 163» не принималось. При таких обстоятельствах, действия заявителя не могут быть расценены как добросовестное отношение к исполнению возложенной на него обязанности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что на момент фиксации административного правонарушения ООО «Автодоставка 163», как собственником (владельцем) транспортного средства, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесена не была.

При этом, принимаю во внимание, что положения указания Федерального дорожного агентства, принятые в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, не могут быть учтены при рассмотрении административных правонарушений, допущенных до 24 марта 2020 года.

Таким образом, факт совершения ООО «Автодоставка 163» административного правонарушения доказан и его действиям дана верная квалификация.

Лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, установлено правильно. Доказательств выбытия транспортного средства из владения заявителя 17 марта 2020 года не имеется.

Каких-либо нарушений, влияющих на полное, всестороннее и объективное рассмотрение настоящего дела, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. Постановление соответствует требованиям ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, а назначенное наказание – тяжести совершенного ООО «Автодоставка 163» административного правонарушения, отвечает целям и задачам, закрепленным в ст.ст.1.2, 3.1 КоАП РФ. Правила назначения наказания, содержащиеся в главе 4 КоАП РФ, соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 марта 2020 года №, вынесенное в отношении ООО «Автодоставка 163» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Автодоставка 163» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Ю. Сладкомёдов