Решение № 2А-1362/2025 2А-1362/2025~М-1097/2025 М-1097/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-1362/2025

УИД 16RS0012-01-2025-001690-54

Дело № 2а-1362/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 15 декабря 2025 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО1 ФИО3 к отделению по вопросам миграции МО МВД России «Верхнеуслонский», Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене решения от 18 ноября 2024 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО5 в лице представителя ФИО6 обратился с административным иском к отделению по вопросам миграции МО МВД России «Верхнеуслонский», Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 принято решение ОВМ МО МВД России «Верхнеуслонский» о неразрешение въезда на территорию РФ. Полагает, что указанное решение принято незаконно, поскольку нарушены его права, свободы и законный интересы, принятым без учета ряда обстоятельств, имеющих существенное значение, а именно на территории РФ находится недвижимость, полностью признал вину, в дальнейшем хочет проживать на территории РФ. В связи с чем просит, признать незаконным и отменить решении о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от 31 октября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту МВД по РТ).

Административный истец ФИО5 в суд не явился, направил представителя.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО7 в судебном заседании доводы изложенные в иске поддержал, просит удовлетворить, пояснив, что о решении они узнали только 15.07.2025 после обращения в ГУ МВД России по г.Москве.

Представители административного ответчика – Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Административный ответчики - представитель МВД по РТ, действующая на основании доверенности ФИО8 и отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верхнеуслонский» ФИО9, в судебном заседании административные исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом обжалуется решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, о котором ему стало известно 15.07.2025, административный иск им направлен в суд 12.08.2025 (л.д. 20).

При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае административным истцом не пропущен срок для обращения в суд.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, с соответствии с пунктом 26.1 которого срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов следует, что административный истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

По сведениям СПО «Мигрант-1» ФИО5, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и пребывал ДД.ММ.ГГГГ без разрешительных документов, дающих право нахождения в Российской Федерации.

29.08.2024 административный истец повторно въехал на территорию РФ и пребывал до ДД.ММ.ГГГГ без разрешительных документов, дающих право нахождения в Российской Федерации.

С заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленном законом порядке в адрес МВД по Республике Татарстан ФИО5 не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ МО МВД России «Верхнеуслонский» на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО5 сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом не оспариваются даты въезда-выезда и сроки пребывания его на территории РФ, указанные в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. факт превышения срока пребывания на территории РФ.

В период своего пребывания в РФ ФИО5 не оформлял разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, позволяющих ему находиться в Российской Федерации сверх установленных законом девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Разрешая заявленные ФИО5 административные исковые требования, суд приходит к выводу, что решение административного органа является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в пределах полномочий государственного органа, при отсутствии нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов ФИО5

Как указано выше, находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают.

Рассматривая доводы административного истца о том, что он имеет на территории Российской Федерации недвижимость и не привлекался ранее к административной ответственности, суд полагает, что данное обстоятельства не имеет правового значения, и не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и не исключает возможности принятия решения о сокращении его пребывания на территории Российской Федерации.

Административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него такого решения.

Суд полагает, что в рассматриваемом споре доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Вместе с тем, административным истцом не приведено доводов, являющегося основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание по истечении установленного указанным решением срока.

При таких данных, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона, прав административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО5 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО5 ФИО2 ФИО4 к отделению по вопросам миграции МО МВД России «Верхнеуслонский», Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении его въезда на территорию Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.