Решение № 2А-2099/2019 2А-2099/2019~М-2560/2019 М-2560/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2099/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе судьи А.И. Лещенко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду поддержки ветеранов спецслужб «Звезда» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту – Административный истец) обратилось в Геленджикский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду поддержки ветеранов спецслужб «Звезда» (далее по тексту – Административный ответчик) о ликвидации юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что Административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ОГРН №, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю учетный №. В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа фонда указан адрес: <адрес>. Генеральный директор – ФИО1. Некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за периоды деятельности 2017, 2018 годы, а также сведения, предусмотренные ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного ответчика выносилось и направлялось письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения законодательства, данное предупреждение юридическим лицом не исполнено. Указанные нарушения являются существенными, поскольку юридическое лицо препятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. В связи с чем, на основании ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» данная благотворительная организация может быть ликвидирована и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, сторонам разъяснена возможность применения правил упрощенного (письменного) производства в случае, если Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. Копия указанного определения была направлена Административному ответчику по известному суду адресу, корреспонденция Административным ответчиком не получена и возвращена в адрес суда.

Возражений от Административного ответчика относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступило.

В связи с тем, что Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и Административный ответчик, уведомленный надлежащим образом, не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №2а-2099/2019 рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как установлено судом и следует из материалов дела Благотворительный фонд поддержки ветеранов спецслужб «Звезда» был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

В качестве местонахождения некоммерческой организации указан адрес: <адрес>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Благотворительного фонда является ФИО1, занимающий должность генерального директора данного юридического лица.

В соответствии с п. 65 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 N 31607), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ Управлением Минюста России по Краснодарскому краю исследованы материалы учетного дела некоммерческой организации – Благотворительного фонда поддержки ветеранов спецслужб «Звезда».

Установлено, что некоммерческой организацией не представлялись документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, либо заявления, подтверждающего соответствие пункту 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017 год.

Кроме того, частью 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» определено, что благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Указанные требования закона Административным ответчиком также не выполнены.

Срок для ежегодного предоставления названных сведений установлен в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По результатам проверки в адрес Благотворительного фонда поддержки ветеранов спецслужб «Звезда» Управлением Минюста России по Краснодарскому краю вынесено и направлено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, обязывающее Административного ответчика устранить указанные в предупреждении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и представить в Управление Минюста России документы, подтверждающие устранение нарушений.

Данное предупреждение юридическим лицом не исполнено в указанный срок, в установленном законом порядке не обжаловано. Документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в установленный срок в Минюст России не представлены.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении контрольных (надзорных) полномочий. Несмотря на вынесенное предупреждение об устранении нарушений, указанные нарушения не устранены.

Административным ответчиком указанный факт не оспорен, возражения в материалы дела не представлены.

Таким образом, судом установлено, что некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно за период деятельности 2017-2018 года, а также отчетность, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» за 2017-2018 годы.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Статьей 20 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлено, что в случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп.74 п.6 приказа Минюста России от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 № 31607) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которых они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Благотворительному фонду поддержки ветеранов спецслужб «Звезда» о ликвидации юридического лица – удовлетворить.

2. Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки ветеранов спецслужб «Звезда» (основной государственный регистрационный №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

3. Взыскать с Благотворительного фонда поддержки ветеранов спецслужб «Звезда» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.И. Лещенко