Решение № 2-2506/2019 2-2506/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2506/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 7 августа 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием представителя истцов (по доверенности) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2506/2019 по иску ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации городского округа Самара и ФИО5 об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в исковом заявлении просили установить местоположение границ земельного участка, площадью 739 кв.м, с кадастровым номером №:382, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, участок 62, в соответствии с каталогом координат.

Требования мотивированы следующим: земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, участок 62, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности: ФИО2 – 1/3 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО3 – 1/6 доля в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО4 – 1/2 доля в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, площадь участка 600 кв.м. Испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет как раннее учтенный, площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В декабре 2018 года истцы решили уточнить границы земельного участка, для чего обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана. Решением отдела кадастрового учета № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области государственный кадастровый учет изменений был приостановлен, а затем в учете изменений объекта недвижимости было отказано в связи с тем, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь учитываемого земельного участка составляет 600 кв.м, а согласно представленному межевому плану площадь земельного участка увеличилась и составила 739 кв.м. Также в отношении уточняемого земельного участка указанным планом границ установлены красные линии. Истцы считают данный отказ неправомерным. Изначально земельный участок был предоставлен Л. под садоводство в пожизненное наследуемое владение на основании решения Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся № от 03.09.1955 г. Затем перешел по наследству к её мужу ФИО6, наследниками которого стали его дети – истцы ФИО2 и ФИО3, а ФИО4 унаследовала свою 1/2 долю в праве собственности на земельный участок после смерти Г. – сына Л.. Испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель для ведения садоводства, площадь земельного участка фактически превышает площадь участка по правоустанавливающему документу на 139 кв.м, т.е. меньше, чем минимальный размер участка, установленный для данной категории земель. Границы земельного участка сформированы с момента выделения земельного участка, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Земельный участок был предоставлен наследодателю Л. в установленном законом порядке в 1955 году, Генеральный план г.о. Самара был утвержден в 2008 году. В настоящее время действуют правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 и принятые во исполнение генерального плана города 1987 года. Новые правила застройки и землепользования г. Самары, которые должны быть приняты во исполнение генерального плана города 2008 года в настоящее время отсутствуют. Истцы считают, что границы принадлежащего им земельного участка, зафиксированные в прилагаемом к исковому заявлению плане границ земельного участка, соответствуют действительности, так как с момента приобретения истцами земельного участка никогда не изменялись и не переносились. Также границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Представитель истцов (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО5 (соседний землепользователь) в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором разрешение вопроса по исковым требования оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», НСДТ «Авиатор» в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что в общей долевой собственности истцов ФИО2, ФИО3 и ФИО4 находится земельный участок, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №:382, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, участок 62.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка, истцы обратились в ООО «Д.». 07.12.2018 г. был подготовлен межевой план. Площадь уточняемого земельного участка составила 739 кв.м.

Истцы обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете, в чем им было отказано.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» сведений об объектах недвижимости.

Данные положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указывают на то, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Таким образом, для того, чтобы земельный участок приобрел статус объекта недвижимого имущества, как объект права, необходимо проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка. Межевание включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения этих границ объекта землеустройства. Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, документы, подтверждающие право на земельный участок и (или) документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, при наличии в них сведений о местоположении и конфигурации границ, а также о площади земельного участка, являются основными.

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности согласно п. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

По сведениям, содержащимся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (далее – ИСОГД), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных постановлением Самарской Государственной Думы от 26.04.2001 г. № 61. На часть участка градостроительный регламент не распространяется.

Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод Д=100 мм).

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, согласно выкопировке из ИСОГД, между испрашиваемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №:594 образуется чересполосица, что противоречит требованиям земельного законодательства.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, часть земельного участка расположена в границах красных линий, где расположена автомобильная дорога.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Указанная информация содержится в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 г. №, что предусмотрено п. «в» ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

Таким образом, установление границ земельного участка на территории общего пользования противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права неограниченного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, спор о границах земельного участка подлежит рассмотрению судом как спор о праве, включая рассмотрение вопроса об обоснованности заявляемых истцами координат земельного участка.

Местоположение земельного участка определяется исключительно исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии у заявителя такого документа представленный им межевой план должен содержать обоснование не только границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности 15 лет и более, но и изменение его площади по сравнению с площадью, указанной в свидетельстве о собственности, со ссылкой на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении земельного участка изначально фактически в большем размере, а не произвольное увеличение земли.

В результате проведенных кадастровых работ выявлено увеличение площади земельного участка с 600 кв.м до 739 кв.м.кроме того усматривается черезполосица, что также не может быть признано законным.

Принимая во внимание, что площадь испрашиваемого земельного участка произвольно увеличена истцами за счет территории общего пользования, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 и ФИО4 об установлении местоположения границ земельного участка, площадью 739 кв.м, с кадастровым номером №:382, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, участок 62, в соответствии с каталогом координат – отказать.

Решение является основанием для внесения указанных сведений в сведения единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 12.08.2019 г.