Решение № 12-117/2023 12-7/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 12-117/2023

12-7/2024 (12-117/2023)

42RS0001-01-2023-002646-94


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 25 января 2024 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В., с участием представителя ООО «Деловой Союз Сибири» ФИО1 (доверенность № от <дата> по <дата>)

рассмотрев жалобу ООО «Деловой Союз Сибири» на постановление № от 29.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением № от 29.11.2023 ООО «Деловой Союз Сибири» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Директор ООО «Деловой Союз Сибири» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения на основании п.1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, считает, что данные комплекса АПВГК АСИ, заводской номер № на основании которого был выдан Акт № от 15.10.2023 не могут быть объективными и достоверными в связи с чем вынесение постановления об административном правонарушении является не правомерным, и подлежит отмене по следующим основаниям:

Водитель транспортного средства <...>, собственником которого является: юридическое лицо ООО ДЕЛОВОЙ СОЮЗ СИБИРИ, 15.10.2023г. в 01:53:22 по адресу а/д Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, км 3+800, согласно результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №3 на 78% (на 6,24 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №3 14,24 т., при нормативной 8 т.

В соответствии с п. 6 акта № от 15.10.2023г., на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного <...>, по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения правонарушения 15,10.2023г. по маршруту, проходящему через а/д Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, км 3+800 специальное разрешение не выдавалось.

В соответствии с п.38 Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового контроля и габаритного контроля транспортных средств» согласно п. 27. В акте результатов

юрений весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются:

наименование, тип и серийный номер средства измерений, год выпуска, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средства измерений, номер и срок действия свидетельства о поверке, пределы погрешности средства измерений. Согласно Акт № от 15.10.2023 года, п.1 информация о комплексе весогабаритного контроля (идентификатор) Заводской номер оборудования 219266, имеет свидетельство ТСИ №, действителен до 05.10.2022г., что само по себе ставит под сомнение результат взвешивания, так как согласно Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового контроля и габаритного контроля транспортных средств»:

при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Также участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям:

продольный уклон не более 10 промилле (постоянный);

поперечный уклон не более 30 промилле;

прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров;

поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца. Данные об инструментальном контроле не представлены.

Представитель ООО «Деловой Союз Сибири» ФИО1 в судебном заседании просил отменить обжалуемое постановление, удовлетворить доводы жалобы в полном объеме.

Проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя ООО «Деловой Союз Сибири» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Положения ст.2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст.1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

При этом собственник (владелец) обязан представить доказательства своей невиновности.

Как следует из материалов дела постановлением об административном правонарушении от 29.11.2023 ООО «Деловой Союз Сибири» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, а именно за то, что

15.10.2023 в 01:53:22 по адресу: а/д Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский. км. 3+800 слева, (географические координаты: <адрес>) водитель, управляя транспортным средством <...>, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 220 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 15.10.2023 г. № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №3 на 78% (на 6,24 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №3 14,24 т., при нормативной 8 т.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «№, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до 14.12.2023 включительно (ответ ГКУ «Дирекции автодорог Кузбасса» от 09.01.2024).

Согласно пункту 14 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61252), при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

В силу частей 1, 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Частью 5 этой же статьи установлено, что порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

В соответствии с пунктом 6 Приказ Минпромторга России от 31.07.2020 N 2510 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2020 N 61033) средства измерений представляются на периодическую поверку по окончании межповерочного интервала. Представление средств измерений на периодическую поверку до окончания установленного межповерочного интервала (далее - внеочередная поверка) осуществляется в случаях: отсутствия подтверждения результатов поверки средств измерений в соответствии с действующим на дату ее проведения нормативным правовым актом, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений; повреждения или отсутствия пломб, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к узлам настройки (регулировки) средств измерений, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам настройки (регулировки) и (или) элементам конструкции средств измерений.

Организация пунктов весогабаритного контроля транспортных средств автоматическими пунктами весогабаритного контроля транспортных средств регламентирована пунктами 38 - 48 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утвержден приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348).

Согласно пункту 42 названного Порядка после автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства.

Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, устанавливается на расстоянии от автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на нем информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому оборудованию (ГОСТ Р 56350-2015, ГОСТ Р 56351-2015).

В процессе эксплуатации оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, должно соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к нему заводом-изготовителем, и быть работоспособным.

На данном оборудовании отображается: государственный регистрационный номер транспортного средства; информация о факте превышения транспортным средством допустимых весогабаритных параметров. Такого оборудования на названных комплексах автоматического весового и габаритного контроля не установлено.

Представленный в деле акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 15.10.2023г. является достаточным, допустимым доказательством вины заявителя. Достоверность показаний указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Указанные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в частности, о типе осей (одиночные, сдвоенные либо строенные, количество осей в группе сближенных), и колес на них (односкатные либо двускатные), расстояние между сближенными осями) описаны в полном объеме. Отражены фактические параметры с учетом погрешности. Указаны данные о превышении параметров.

Измерение параметров транспортного средства производилось работающей автоматическом режиме сертифицированной системой дорожного весового и габаритного контроля «АПВГК-№, заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 14.12.2023 включительно.

Согласно информации ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» автоматический пункт весового и габаритного контроля (АПВГК) заводской №, находящийся на автомобильной дороге Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский. км. 3+800 слева, (географические координаты: широта 56,095591, долгота: 86.091183) на момент ввода в эксплуатацию имел действующее свидетельство ТСИ № со сроком действия до <дата>.

В соответствии с п.7 Приложения № к приказу Минпрома РФ от <дата> № ««Решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений серийного производства распространяется на стандартные образцы и средства измерений, соответствующие описанию их типа и изготавливаемые в период действия утвержденного типа (в течение 5 лет от даты подписания приказа об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений), изготовленные для испытаний стандартных образцов или средств измерений и (или) представленные на данные испытания стандартные образцы или средства измерений, сведения о которых содержатся в материалах испытаний стандартных образцов или средств измерений, а также изготовленные после утверждения акта испытаний стандартных образцов или средств измерений, на основании которого принято решение об утверждении типа, до даты принятия данного решения (дата подписания приказа входит в срок действия утвержденного типа), и действует бессрочно.

Кроме того, достоверность результатов измерений весовых и габаритных параметров проводимых на АПВГК подтверждается не свидетельством ТСИ, а ежегодными метрологическими поверками, проводимыми государственными учреждениями стандартизации и метрологии. На момент фиксации нарушения (<дата>) действовало свидетельство о поверке данного АПВГК № от <дата> (срок действия до <дата>).

В соответствии с п. 6 акта № от 15.10.2023г., на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного №, по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения правонарушения 15,10.2023г. по маршруту, проходящему через а/д Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, км 3+800 специальное разрешение не выдавалось.

Собственником № в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Деловой Союз Сибири».

Вывод о наличии в действиях ООО «Деловой Союз Сибири» состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является правильным. Указание представителя ООО «Деловой союз Сибири» о непредставлении административным органом сведений об инструментальном контроле не являются предопределяющими при проверке законности обжалуемого постановления.

Доказательства, представленные ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» по запросу суда являются достаточными для проверки обжалуемого постановления.

Каких-либо нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обжалуемый акт является мотивированным, вынесен с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 № от 29.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Деловой Союз Сибири», – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Деловой Союз Сибири» на вышеуказанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд непосредственно или через Анжеро-Судженский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Ефременко