Апелляционное определение № 33-725/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Агибалов В.С. УИД 57RS0022-01-2025-006706-38

Дело №33-725/2026

№2-2741/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Раковой Н.Н.,

судей Щербиной И.С., Ноздриной О.О.,

при секретаре Орловой А.С.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 декабря 2025 г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Щербиной И.С., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что с 20 февраля 2022г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 19 августа 2024 г. по гражданскому делу № в ее страховой стаж были включены периоды работы: с 09 августа 2002 г. по 29 марта 2007 г. в ООО «Алеко» в должности бухгалтера; с 30 марта 2007 г. по 02 июля 2007 г. в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» в должности главного экономиста; с 17 июля 2007 г. по 10 июля 2008 г. - период получения пособия по безработице; с 02 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в ООО «Алеко» в должности главного экономиста. Кроме того, решением суда на ОСФР по Орловской области возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с 20 февраля 2022 г.

Вместе с тем, ответчик отказывается произвести перерасчет страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием сведений об оплате страховых взносов за указанные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Полагала отказ в перерасчете пенсии с 20 февраля 2022 г. незаконным, поскольку ответчику были представлены сведения о размере заработной платы за указанные периоды работы на территории Украины. Кроме того, с 01 июля 2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», в соответствии с которым при установлении страховых пенсий указанной категории граждан в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.

По указанным основаниям просила суд обязать ОСФР по Орловской области произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом периодов работы на территории Украины с 09 августа 2002 г. по 29 марта 2007 г. в ООО «Алеко» в должности бухгалтера, с 30 марта 2007 г. по 02 июля 2007 г. в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» в должности главного экономиста, с 17 июля 2007 г. по 10 июля 2008 г. - период получения пособия по безработице, с 02 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в ООО «Алеко» в должности главного экономиста; выплатить недополученные суммы страховой пенсии с момента ее назначения по настоящее время.

Судом постановлено обжалуемое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Указывает, что решением Заводского районного суда г.Орла от 19 августа 2024 г. в ее страховой стаж включены вышеуказанные периоды работы и на ОСФР по Орловской области возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с 20 февраля 2022 г. Вместе с тем, до настоящего времени решение суда ответчиком не исполнено, что нарушает ее конституционные права и законные интересы.

Ссылается на то, что на момент назначения пенсии применялось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., согласно которому в подсчет страхового стажа могут быть включены периоды работы, которая выполнялась за пределам Российской Федерации после 01 января 2002 г., при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. При этом периоды работы ФИО1 после 01 января 2002 г. подтверждены справками компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Полагает, что обжалуемое решение противоречит вступившему в законную силу решению от 19 августа 2024 г. Кроме того, решение Заводского районного суда г.Орла от 19 августа 2024 г. вступило в законную силу до принятия Федерального закона от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу представителем ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2 выражается согласие с принятым решением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2 полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в части 1 статьи 3, части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 указанного Федерального закона, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 20 июля 2004 г. №70-ФЗ, действовавшей до 01 января 2012 г.) застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Федеральным законом от 03 декабря 2011 г. №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившим в силу с 01 января 2012 г. в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.

Таким образом, в страховой стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а, следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения до 01 января 2012 г. не устанавливало обязанности работодателя, как страхователя, уплачивать за иностранного работника, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющего разрешение на временное проживание либо вида на жительство, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01 января 2012 г. застрахованными лицами, за которых следует уплачивать страховые взносы, стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ФИО1 с 20 февраля 2022 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 19 августа 2024 г. по гражданскому делу № в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы с 09 августа 2002 г. по 29 марта 2007 г. в ООО «Алеко» в должности бухгалтера, с 30 марта 2007 г. по 02 июля 2007 г. в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» в должности главного экономиста, с 17 июля 2007 г. по 10 июля 2008 г. - период получения пособия по безработице, с 02 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в ООО «Алеко» в должности главного экономиста, на ОСФР по Орловской области возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с 20 февраля 2022 г.

Указанные периоды работы и период получения пособия по безработице ФИО1 имели место на территории Украины, за них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Согласно определению Заводского районного суда г. Орла от 05 ноября 2024 г., вынесенному по заявлению ОСФР по Орловской области о разъяснении решения Заводского районного суда г.Орла от 19 августа 2024 г., решение о перерасчете пенсии пенсионным органом принимается с учетом включенных в стаж ФИО1 периодов работы и имеющихся в распоряжении ОСФР по Орловской области сведений о начисленных страховых взносах за включенные судом в страховой стаж периоды работы, необходимых для такого перерасчета.

27 марта 2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о перерасчете пенсии на основании решения Заводского районного суда г. Орла от 19 августа 2024 г. с учетом сведений об уплаченных страховых взносах за включенные судом периоды.

Согласно ответу ОСФР по Орловской области от 24 апреля 2025 г. №, во исполнение решения Заводского районного суда г. Орла от 19 августа 2024 г. в страховой стаж включены периоды работы с 09 августа 2002 г. по 29 марта 2007 г. в ООО «Алеко» (г. Запорожье), с 30 марта 2007 г. по 02 июля 2007 г. в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» (г. Запорожье), с 17 июля 2007 г. по 10 июля 2008 г. - период получения пособия по безработице (г. Запорожье), с 02 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. в ООО «Алеко» (г. Запорожье). При этом, учитывая, что начисление (уплата) страховых взносов за указанные периоды работы в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилось, размер пенсии по старости с 20 февраля 2022 г. не изменился.

Полагая отказ в перерасчете пенсии незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешив заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете размера пенсии ФИО1 сведений о заработной плате и отчислениях, произведенных в Пенсионный фонд Украины в период с 2002 г. по 2008 г.

При этом исходил из того, что страховые взносы за указанный период работы истца в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины, следовательно, данные периоды работы и период получения пособия по безработице подлежат учету для определения права на назначение пенсии и не учитываются при определении размера пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, при правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка в апелляционной жалобе ФИО1 на не исполнение ответчиком вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г.Орла от 19 августа 2024 г. и нарушении ее конституционных прав и законных интересов со стороны ответчика, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. Как указано пенсионным органом, спорные периоды включены в страховой стаж, вместе с тем, поскольку начисление (уплата) страховых взносов за данные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилось, расчет пенсии не изменился.

Доводы ФИО1 о том, что на момент назначения пенсии применялось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., согласно которому в подсчет страхового стажа могут быть включены периоды работы, которая выполнялась за пределам Российской Федерации после 01 января 2002 г., при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, при этом периоды ее работы после 01 января 2002 г. подтверждены справками компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Более того, данные доводы приводились ею ранее, являлись предметом исследования суда первой инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа на территории Украины, осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, поскольку между Российской Федерацией и Украиной международное Соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует.

До 1 марта 2023 г. между Российской Федерацией и Украиной действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В связи с принятием Федерального Закона от 11 июня 2022 г. ФЗ-175 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях нрав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ при исчислении величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) учитывается сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 01 января 2002 г., по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Продолжительность страхового стажа за периоды работы после 01 января 2002 г., на исчисление размера пенсии не влияет.

Таким образом, включение спорных периодов работы после 01 января 2002 г. в страховой стаж ФИО1 при отсутствии отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может повлиять на размер получаемой ею пенсии и не является основанием для перерасчета назначенной пенсии.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ), установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 г.

Как верно установлено судом первой инстанции, заявление о назначении пенсии с применением положений вышеназванного закона от истца в пенсионный орган не поступало, истец не лишена права на обращение к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с применением положений Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые имели бы существенное значение или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 26 декабря 2025 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 20 марта 2026 г.

Председательствующий

Судьи