Решение № 2-968/2018 2-968/2018 ~ М-892/2018 М-892/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-968/2018

Дело № 2-968/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области к муниципальному унитарному предприятию «Шатурское производственно-техническое объединение городского хозяйства» о признании действий противоправными,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании действий МУП «Шатурское ПТО ГХ» противоправными, указывая, что по результатам проведенного планового мероприятия по надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Шатурское ПТО ГХ» установлено, что качество питьевой воды в источниках водоснабжения и в разводящей сети городского округа Шатура: <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил.

В связи с тем, что невыполнение ответчиком принятых на себя обязательств по подаче питьевой воды надлежащего качества влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, просит признать действия МУП «Шатурское ПТО ГХ», выразившиеся в оказании коммунальных услуг по предоставлению питьевой воды централизованных систем водоснабжения ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ответчика в установленный судом срок с момента принятия решения довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Московской области по доверенностям ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что иск предъявлен с целью установления факта нарушения судебным решением, что даст потребителям право требовать перерасчета платы за соответствующую коммунальную услугу. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Шатурское ПТО ГХ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, наделенные полномочиями на обращение в суд с иском о защите прав в порядке Закона «О защите прав потребителей», вправе предъявить иск о прекращении противоправных действий. Таких требований истцом не заявлено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

МУП «Шатурское ПТО ГХ» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Шатура на основании постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, основными видами деятельности которой являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, дополнительными видами деятельности - забор, очистка и распределение воды, сбор, очистка и распределение воды.

Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Шатурское ПТО ГХ» назначено проведение плановой выездной проверки (л.д. 10-11).

В ходе указанной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Московской области» в <адрес> проведены лабораторные исследования образцов питьевой воды из источников централизованного водоснабжения на соответствие санитарно - эпидемиологические правилам и нормативам (л.д.27-46).

Санитарно-эпидемиологической экспертизой, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Московской области» установлено, что питьевая вода источника централизованного водоснабжения в <адрес> не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

- <адрес> (сеть) – по содержанию фтора;

- <адрес> (сеть) - по содержанию фтора;

- <адрес> (сеть) – по содержанию аммиака;

- <адрес> (сеть) - по содержанию аммиака, фтора, цветности, мутности, запаха;

- <адрес><адрес> (сеть) – по содержанию аммиака, фтора, цветности, мутности;

- <адрес> - по содержанию аммиака;

(экспертное заключение л.д. 47-56).

Из акта проверки Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в процессе проведенной плановой выездной проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Шатурское ПТО ГХ» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, а именно:

п.п 2.2., 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: качество питьевой воды в источниках и разводящей сети не соответствует действующим нормативам по органолептическим показателям, фтору и аммиаку;

п.п. 3.1.9., 4.1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: горячая вода в <адрес> не соответствует требованиям по содержанию железа, цветности, мутности.

(акт проверки, л.д.12-20).

Постановлением Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Шатурское ПТО ГХ» привлечено к административной ответственности за нарушение ст. 6.5. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 8-9).

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что МУП «Шатурское ПТО ГХ» в нарушении требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества.

Истцом заявлены требования о признании действий ответчика противоправными за конкретный закончившийся период.

Вместе с тем согласно части первой ст. 46 Закона о защите прав потребителей органу государственного надзора, органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей (их ассоциации, союзы) предоставлено право предъявлять иски в суды только о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, истцу не предоставлено право на обращение в суд с требованиями о признании действий противоправными в качестве самостоятельного иска, данное требование может быть лишь составной частью основного требования о прекращении таких действий.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты, оснований для удовлетворения заявленных требований нет, в том числе относительно производного требования о возложении на ответчика обязанности в порядке абз.2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей доведения решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Московской области к МУП "Шатурское производственно-техническое объединение городского хозяйства" о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 09 июля 2018 года

Судья Т.Ю. Хаванова