Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-204/2019

Дело № 2-204/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года <адрес>

Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Артамонова А.С., представителя администрации Воронского сельского поселения <адрес> ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, переданную постановлением администрации <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Администрации Воронского сельского поселения <адрес> обратился в суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю в размере 7,9 га, расположенную в границах земельного участка Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес>, СПК «Воронский»: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и переданную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3.

В обоснование указав, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора за соблюдением федерального законодательства, в том числе при распоряжении муниципальным имуществом, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в сфере земельного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в 1994 году на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Воронский» в долевую собственность граждан были переданы земельные паи.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков собственников земельных долей» были утверждены списки собственников на земельные доли, заверенные главами сельских поселений, в том числе по АО «Дружба» (341 человек) и ТОО «Воронский» (356 человек).

На основании вышеуказанного постановления, в соответствии со списком были выданы свидетельства на право собственности на землю по адресу: Воронская сельская администрация, ТОО «Воронское»: земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью по 7, 9 га, в том числе ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю серия КОО-19-15 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Земельная доля ФИО3 не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно информации Отдела записи актов гражданского состояния по Судиславскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков.

С учетом вышеуказанных норм администрация Воронского сельского поселения <адрес> опубликовала список владельцев земельных долей, не распорядившихся своей земельной долей СПК «Воронский» в <адрес>ной общественно - политической газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых ФИО3 (за № 96). Также, указанный перечень опубликован в официальном источнике опубликования нормативно - правовых актов Воронского сельского поселения.

Уведомление участников долевой собственности о месте и времени проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в названной газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Воронского сельского поселения <адрес> утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом, негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что, в свою очередь, отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Просят суд прекратить право общей долевой собственности ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю в размере 7,9 га, расположенную в границах земельного участка Веронского сельского поселения <адрес>, СПК «Воронский: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Воронское сельское поселение <адрес> на невостребованную долю в размере 7,9 га, расположенную в границах земельного участка Воронского сельского поселения <адрес>, СПК «Воронский»: земли сельскохозяйственного назначения переданную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на надлежащего - наследницу ФИО3 - ФИО2 (л.д. №54).

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Артамонов А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив их. Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО2, вступившей в права наследования после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, на невостребованную земельную долю в размере 7,9 га, расположенную в границах земельного участка Воронского сельского поселения <адрес>, СПК «Воронский: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Воронское сельское поселение <адрес> на невостребованную долю в размере 7,9 га, расположенную в границах земельного участка Воронского сельского поселения <адрес>, СПК «Воронский»: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3.

Представитель администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1 в судебном заседании уточнённые заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Судиславского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в предоставленном отзыве, приобщенном к материалам дела, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, относительно рассмотрения исковых требований полагаются на усмотрение суда (л.д. №).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не имела.

С учётом изложенного, положения ст.ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой, сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.

В силу ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Статья 12.1 указанного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании Проекта землеустройства (перераспределения) земель ТОО «Воронское»,все сельскохозяйственные угодья, числящиеся за ТОО «Воронское», были переданы лицам, имеющим право на получение бесплатного земельного пая. Размер земельной доли составил 7,9 га (146 балл/га)

Согласно Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении списков собственников земельных долей» были утверждены списки собственников на земельные доли, заверенные главами сельских поселений, в том числе по АО «Дружба» (341 человек) и ТОО «Воронский» (356 человек) (л.д.№11)

Судиславским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, на основании вышеуказанного постановления главы администрации, выданы 356 свидетельств на право собственности на землю по адресу: Воронская сельская администрация, ТОО «Воронское»: земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью по 7,9 га, в том числе ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю серия КОО-19-15 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №36).

Согласно данных Отдела записи актов гражданского состояния по Судиславскому муниципальному району, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись о смерти № от 08.08.1995г., выдано свидетельство о смерти I - ГО № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. № 45).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону наследником после умершей ФИО3 является ФИО2 (л.д. №).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Таким образом, по мнению суда, надлежащим ответчиком по делу является ФИО2

Администрацией Воронского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день проведения общего собрания собственников земельных долей.

Так, список владельцев земельных долей, не распорядившихся своей земельной долей СПК «Воронский» опубликован в средствах массовой информации - <адрес>ной общественно - политической газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ. Также, указанный перечень опубликован в официальном источнике опубликования нормативно - правовых актов Воронского сельского поселения (л.д. №33-34).

Уведомление участников долевой собственности о месте и времени проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в газете «Сельская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № 32).

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности признано неправомочным, в связи с неявкой участников долевой собственности (л.д. № 35).

Постановлением администрации Воронского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд (л.д. № 12,13-15).

На протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что, в свою очередь, отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Суд, с учетом изложенного, установив, что спорная земельная доля правильно отнесена к категории невостребованных согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приходит к выводу, что прокурор <адрес> в интересах Администрации Воронского сельского поселения <адрес> вправе заявлять требования о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При таких обстоятельствах уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования прокурора <адрес> в интересах Администрации Воронского сельского поселения <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, вступившей в права наследования после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, на невостребованную земельную долю в размере 7,9 га, расположенную в границах земельного участка Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес>, СПК «Воронский: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Воронское сельское поселение Судиславского муниципального района <адрес> на невостребованную долю в размере 7,9 га, расположенную в границах земельного участка Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес>, СПК «Воронский»: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов