Решение № 2А-298/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-298/2026

Дело № 2а-298/2026

УИД 23RS0046-01-2025-001065-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2026 года г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.

при ведении протокола секретарем Губенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени в размере 2 216 624 рубля 30 копеек.

Требования мотивированы тем, чтоФИО1 15.01.2024 обратился на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2007 года выписка, рабочий объем двигателя 2354 куб. сантиметров, (VIN - <...>), посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291«Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в том числе расчета суммы утилизационного сбора. Транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации из Республики Армения. К заявлению от 15.01.2024 в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации, ФИО1 были представлены документы:расчет суммы утилизационного сбора от 15.01.2024; копия таможенного приходного ордера, оформленного в Республике Армения № <...>; копия свидетельства об учете ТС (Республика Армения) на имя ФИО1; копия договора купли-продажи автомобиля от 27.12.2019;копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) № 94669818 от 15 февраля 2015 г. (с переводом);копия выписки из электронного паспорта транспортного средства № <...> (дата формирования выписки 26.10.2023);копия паспорта гражданина Российской Федерации от <...> г. № <...>. В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО1 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26. Таким образом, в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2007 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. сантиметров. (VIN - <...>) по ТПО № <...> был уплачен утилизационный сбор в размере 5200,00 рублей с применением коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 (0,26 х 20000,00 рублей). Указанный коэффициент расчета установлен в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя не превышающим 3000 куб. см. (пункт 3 Раздела I Перечня).В качестве документа, по которому уплачивались таможенные платежи при осуществлении таможенного декларирования транспортного средства в Республике Армения, ФИО1 представлен ТПО № <...>, оформленный в Республике Армения 19 февраля 2018 г., по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС. По ТПО № <...>, оформленном в Республике Армения 19 февраля 2018 г., уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствуетПорядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования.Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200.00 руб. в Российской Федерации, в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2007 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. сантиметров. (VIN - <...>), оформленного в Республике Армения в ТПО <...> должна быть применена единая ставка в соответствии с Приложением № 2 к Решению № 107 (код вида платежа - 6010). Кроме того, документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство (свидетельство об учете ТС Республика Армения) на имя ФИО1 оформлено до 29 октября 2023 г., в пакете документов отсутствует СБКТС - выданный до 21 декабря 2023 г., что не позволяет рассматривать указанное транспортное средство для целей раздела 1 Перечня как транспортное средство для личного пользования и применять коэффициент расчета утилизационного сбора в соответствии с п. 3 раздела I Перечня «пониженный» или «льготный» коэффициент). Таким образом, ФИО1 не соблюдено ни одно из условий абзаца 4 сноски 5 к Перечню и применение коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня является неправомерным. В отношении ввезенного ФИО1 транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня (в редакции, действующей на дату подачи заявления - 15.01.2024 г.) в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, вразмере 63,95. Сумма утилизационного сбора составит 1279000.00 рублей (63,95 х 20000,00 рублей). Учитывая, что гр. ФИО1 в отношении вышеуказанного колесного транспортного средства по ТПО № <...> утилизационный сбор уплачен в размере 5200,00 рублей, сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 1 273 000,00 рублей.В связи с выявленным фактом неуплаты утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства Краснодарская таможня информировала исходящим от 28.04.2025 № 58-11/0058 ФИО1 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора. Согласно почтовому уведомлению письмо Краснодарской таможни вручено адресату 10.05.2025.В соответствии с пунктом 17 Правил в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. В данном случае срок уплаты истек 30.05.2025.ФИО1 в Краснодарскую таможню по вопросу оформления утилизационного сбора не обращался.В соответствии с абзацем 4 пункта 11 (2) Правил взимания непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. В соответствии с пунктом 17 Правил в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. 23.06.2025 за исх. № 09-09/18834 Мировому судье судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края в порядке ст. ст. 123.1-123.3 КАС РФ Краснодарской таможней былоподано заявление о выдаче судебного приказа взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию в размере 1 273 800,00 руб., пени на 23.06.2025 - 899 430,18 руб.: итого сумма задолженности составляет - 2 173 230 (два миллиона сто семьдесят три тысячи двести тридцать) рублей 18 копеек. 11.07.2025 Мировым судьей судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края по делу № 2а-1092/2025 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию в размере 1 273 800,00 руб., пени на 23.06.2025 - 899 430,18 руб.: итого сумма задолженности составляет - 2 173 230 (два миллиона сто семьдесят три тысячи двести тридцать) рублей 18 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края от 28.07.2025 по делу № 2а-1092/2025 судебный приказ от 11.07.2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию в размере 1 273 800,00 руб., пени на 23.06.2025 - 899 430,18 руб.: итого сумма задолженности составляет - 2 173 230 (два миллиона сто семьдесят три тысячи двести тридцать) рублей 18 копеек - отменен. Поскольку до настоящего времени задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в полном объеме не погашена, административный истец принимает меры допринудительному взысканию утилизационного сбора и пени в судебном порядке ь соответствии с главой 32 КАС РФ. Административный истец предоставляет расчет пеней на 15.08.2025 года в отношении ФИО1 просили суд взыскать ФИО1, <...> г.р., уроженца <...>, паспорт <...>, выдан <...><...>, код подразделения <...>, ИНН <...>, УИН <...>, проживающего по адресу: <...>, в пользу Краснодарской таможни, расположенной по адресу: 350033, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в ЕГРЮЛ 24.10.1990, реквизиты банковского счета: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 15301061301010000510 (авансовые платежи), вид платежа 9070, сумму задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 273 800,00 руб., пени на 15.08.2025 - 942 824,30 руб., итого сумму задолженности в размере 2 216 624 (два миллиона двести шестнадцать тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 30 копеек (согласно расчету).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, что подтверждается распиской об извещении (л.д. 160), причин уважительности неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана обязательной, не явившего в судебное заседание, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего об отложении слушания дела.

В судебном заседании 03.03.2026 г. представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд в их удовлетворении отказать, так как считает, что таможенный орган неправомерно настаивает на применении коэффициента 63.95, полагает, что в данном случае правильным является применение коэффициента 0,26.Транспортное средство административным ответчиком фактически было ввезено на территорию РФ вдекабря 2019 года. Данный факт подтверждается наличием страхового полиса ОСАГО, оформленного в январе 2020 года, что свидетельствует о нахождении и эксплуатации автомобиля в РФ задолго до вступления (более 3-х лет) в силу изменений в постановление Правительства РФ № 1291, в связи с чем, полагает, что согласно принципу правовой определенности и недопустимости придания закону обратной силы, требования, введенные постановлениями Правительства РФ № 1722 и № 2407 (от октября и декабря 2023 г.), не могут ухудшать положение собственника, который приобрел и ввез имущество в 2019 году. На момент ввоза ответчик не мог предвидеть изменения законодательства, лишающие его статуса льготного плательщика, спустя пять лет. Таможня указывает на отсутствие Свидетельства о безопасности конструкции (СБКТС), оформленного до 21.12.2023, как на причину отказа в применении коэффициента 0,26. Однако автомобиль был зарегистрирован в Республике Армения еще 16.10.2019 г. (свидетельство <...>). Согласно Решению Коллегии ЕЭК № 122 от 22.09.2015 (пп. «в» п. 20), оформление ЭПТС допускается без СБКТС, если ТС было зарегистрировано в органе государства - члена ЕАЭС до начала применения электронных паспортов. Нормы наднационального права ЕАЭС имеют приоритет над подзаконными актами РФ, с связи с чем считает, что требование СБКТС в данном случае незаконно.15.01.2024 Крымский таможенный пост принял расчет ответчика и списал сумму 5 200 рублей, признав обязанность исполненной. Если должностные лица таможни провели ненадлежащую проверку документов, что подтверждается аналогичной практикой прокурорского реагирования в отношении Краснодарской таможни, то последствия ошибок госоргана не могут возлагаться на добросовестного гражданина. Считают абсурдным взыскание пени за период с 11.01.2020 г, так как обязанность по доплате возникла только после уведомления таможни в мае 2025 года. Рассчитывая пени с 2020 года, административный истец считает, доказанным факт ввоза автомобиля ФИО1 полагает, что начисление пени в размере почти миллион рублей, когда административный истец не предъявлял никаких претензий, является неосновательным обогащением бюджета. Просил суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых и объективных оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации установлено, что уплата законно установленных налогов и сборов - это обязанность каждого.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, 15.01.2024 ФИО1 обратился к начальнику Крымского таможенного поста Краснодарской таможни с заявлением о взыскании утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «HONDA Elysion», 2007 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб.см., идентификационный номер <...>, ввезенного на территорию Российской Федерации из Республики Армения (л.д. 16).

К указанному заявлению заявителем были приложены следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора от 15.01.2024; копия таможенного приходного ордера, оформленного в <...><...>; копия свидетельства об учете ТС (<...>) на имя ФИО1; копия договора купли-продажи автомобиля от 27.12.2019; копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) <...> от 15.02.2015; копия выписки из электронного паспорта транспортного средства <...> от 26.10.2023; копия паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 16-24).

Как следует из расчета суммы утилизационного сбора, представленного ФИО1 в таможенный орган с целью его уплаты, им был применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26, согласно которого он уплатил утилизационный сбор в размере 5200 рублей.

В качестве документа, по которому уплачивались таможенные платежи при осуществлении таможенного декларирования транспортного средства в <...>, ФИО1 представлен ТПО <...>, оформленный в <...> 19 февраля 2018 г., по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.

По ТПО <...>, оформленном в <...> 19 февраля 2018 г., уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010).

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации Федеральными органами исполнительной власти. Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, Правила утверждены Постановлением Правительства № 1291. В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба. Перечнем определен порядок расчета и размеры утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

В сноске 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, - в редакции, действовавшей на время исчисления М. суммы утилизационного сбора, - предусматривалось, что размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 настоящего раздела.

Таким образом, в отношении остальных транспортных средств (помимо указанных в сноске 6), ввозимых физическими лицами для личного пользования, размер утилизационного сбора определялся в соответствии с пунктом 3 указанного раздела - исходя из коэффициента 0,17 для новых транспортных средств и 0,26 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет. То есть для автомобилей, ввозимых для личных целей, применяется меньший коэффициент.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (Перечень), Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (постановление Правительства РФ №1291).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 также утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (Правила № 1291).

В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Перечнем определен порядок расчета и размеры утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Согласно пункту 11 (2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на: день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4)- 11 (6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства подлежат исчислению на день фактической уплаты сумм утилизационного сбора подлежащих доплате.

Пунктом 15(1) Правил, в случае выявления факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, возлагается на таможенный орган обязанность информировать плательщика о необходимости его уплаты и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления, а впоследствии в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, сумма задолженности подлежит взысканию с должника в судебном порядке.

С 29 октября 2023 года вступили в силу изменения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменение Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 № 1291», которыми конкретизированы условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» указанные условия были расширены.

Согласно сноске 6 Перечня (в редакции, действующей на дату подачи заявления (15.01.2024 г.) для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортныхсредств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств до 21 декабря 2023г.

Глава 37 ТК ЕАЭС регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке. Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены Приложением № 2 к Решению № 107 (Таблица №2).

Наличие регистрации транспортного средства за плательщиком утилизационного сбора не предусматривалось ранее действовавшей редакцией вышеуказанного Перечня как обязательное условие отнесения транспортного средства к ввезенным для личного пользования в целях применения пониженных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора.

Согласно сноске 6 Перечня (в редакции, действующей на дату подачи заявления – 15.01.2024) для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (СБКТС) - до 21 декабря 2023 года.

Изменение, которым сноска 6 к Перечню изложена в иной редакции, внесено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года № 1118 и применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 года.

В отличие от таможенного законодательства, нормативное регулирование по уплате утилизационного сбора, а именно Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, не содержало требований по отнесению транспортных средств, предназначенных для личного пользования, которое имеет значение для применения соответствующего коэффициента. То есть отсутствовали такие критерии как длительность владения, обязательность и срок регистрации транспортного средства, ограничения по количеству ввоза и продажи.

Вместе с тем, указание плательщиком утилизационного сбора в заявлении об его принятии на ввоз транспортного средства, как для личного пользования также не может являться безусловным основанием для уплаты сбора в меньшем размере.

Как следует из содержания части 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Положения Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривают проведение таможенного контроля, в том числе после выпуска товара. Таможенный орган вправе проверить достоверность заявленной декларантом цели ввоза транспортного средства, поскольку это влияет на размер взимаемого сбора. В рамках проведения проверки декларант вправе представить доказательства, подтверждающие достоверность указанных им сведений о ввезенном товаре.

Таким образом, судом установлено, что в расчете суммы утилизационного сбора, представленном административным ответчиком, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26, установленный в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя не превышающим 3000 куб.см., при этом для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере, оплаченном административным ответчиком, должна быть применена единая ставка в соответствии с Приложением №2 к Решению №107, и документ, подтверждающий право собственности административного ответчика на транспортное средство – свидетельство об учете ТС (Республика Армения) действует до 29.10.2023, но в пакете документов отсутствует СБКТС – выданный до 21.12.2023, что не позволяет рассматривать транспортное средство административного ответчика для целей раздела I Перечня, как транспортное средство для личного пользования и применять коэффициент расчета утилизационного сбора в соответствии с п. 3 раздела I Перечня («пониженный» или «льготный» коэффициент).

Судом установлено, ФИО1 не соблюдены условия абзаца 4 сноски 6 к Перечню и применение коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня, поскольку в отношении ввезенного ФИО1 транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня (в редакции, действующей на дату подачи заявления – 15.01.2024) в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб.см., но не более 3000 куб. сантиметров, в размере 63,95, то есть сумма утилизационного сбора составляет 1 279000 рублей (63,95 * 20000 рублей).

С учетом того, что административным ответчиком утилизационный сбор уплачен в размере 5200 рублей, суд приходит к выводу о том, что с него в пользу административного истца подлежит взысканию сумма утилизационного сбора, которая составляет 1 273 800 рублей.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства подлежат исчислению на день фактической уплаты сумм утилизационного сбора подлежащих доплате.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В связи с выявленным фактом неуплаты утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства Краснодарская таможня информировала исходящим от 28.04.2025 № 58-11/0058 ФИО1 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора. Согласно почтовому уведомлению письмо Краснодарской таможни вручено адресату 10.05.2025.

При этом, срок уплаты утилизационного сбора на дату подачи заявления ФИО1 15.01.2024, составляет 5 дней с момента, когда транспортное средство было ввезено на территорию РФ. Поскольку транспортное средство HONDA Elysion, 2007 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. сантиметров, (VIN - RR1-1201503) не декларировалось в РФ, то моментом его ввоза на территорию РФ считается дата его снятия с регистрационного учета в Республике Армения, то есть 10.01.2020 года.

Суд, проверив расчет пени административного ответчика, считает его арифметически верным, принимая во внимание положения пункта 11(2) Правил, и приходит к выводу о том, что с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию пени в размере 942 824,30 рубля, исчисляемые с даты 10.01.2020 года

На основании статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, размер которой, с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 37 166 рублей 24 копейки, подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Краснодарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, (паспорт гражданина РФ <...> выдан <...><...>, код подразделения 230-025), ИНН <...>, в пользу Краснодарской таможни (ИНН <***> ОРГН <***>, дата регистрации <...>) задолженность по утилизационному сбору в размере 1 273 800 рублей, пени за период с <...> по <...> в размере 942 824 рубля 30 копеек.

Взыскать с ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, (паспорт гражданина РФ <...> выдан <...><...>, код подразделения <...>), <...>, государственную пошлину в доход государства в размере 37 166 рублей 24 копейки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 14.04.2026.

Председательствующий: