Решение № 2-303/2020 2-303/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-303/2020

Дело № 2-303/2020

категория: 2.215 - Дела об уст. фактов, имеющих юр. значение -> Иные об уст. фактов, имеющих юр. Значение

строка отчета: 215


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

представителя заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, заинтересованные лица – Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Управление труда и социальной защиты <адрес> Республики Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, установление права на получение статуса,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, установление права на получение статуса. Требования мотивированы тем, что Министерством труда и социальной защиты РК отказано в признании заявителя ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, как лица, проработавшего в тылу в период указанных военных действий не менее шести месяцев. Основанием для отказа послужил вывод Министерства о том, что заявителем не предоставлено надлежащих документов, подтверждающих факт работы заявителя в тылу в указанный период. Как указывает заявитель, она с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания войны работала на освобожденной территории колхоза «Свитанок» <адрес> УССР, что составляет более шести месяцев. Также время работы в колхозе «Свитанок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год было включено в стаж заявителя при назначении страховой пенсии. В связи с чем, заявитель просит установить факт ее работы не менее 6 месяцев в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Также просит установить ее право на получение статуса участника Великой Отечественной войны – труженик тыла с выдачей удостоверения «Ветеран ВОВ – труженик тыла».

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель заявителя ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела. В суд предоставлено письменное возражение относительно заявленных требований, согласно которого указывает, что для установления статуса ветерана Великой Отечественной войны, лицам проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, необходимо предоставить документы, подтверждающие их трудовую деятельность в течении не менее 6 месяцев в указанном периоде, на территории, которая была оккупирована. Надлежащими документами, подтверждающими такие основания, являются трудовые книжки, справки архивных учреждений, удостоверения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Заявителем е предоставлено надлежащих документов, подтверждающих ее трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны. При этом, сведения о работе в колхозе «Рассвет» в период с марта 1944 года по 1953 год на разных работах заявитель подтверждает только свидетельскими показаниями. Нормативными актами Российской Федерации не предусмотрен выдача удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны на основании показаний граждан. В связи с чем, ФИО3 было отказано в установлении статуса и выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны. В связи с чем, просит рассмотреть заявление ФИО3 в отсутствие представителя, в соответствие с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица Управления труда и социальной защиты <адрес> Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым. Просила принять решение на основании предоставленных суду доказательств, с учетом действующего законодательства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что рассматриваемое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №.1-25/02-2186, ФИО3 отказано в установлении статуса и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны по причине не предоставления надлежащих документов, подтверждающих в период Великой Отечественной войны. При этом, сведения о работе в колхозе «Рассвет» в период с марта 1944 года по 1953 год на разных работах заявителем подтверждается только свидетельскими показаниями. Нормативными актами Российской Федерации не предусмотрена выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании показаний граждан. В связи с чем, на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса и выдачи соответствующих удостоверений (протокол от ДД.ММ.ГГГГ годп №) заявителю отказано в установлении статуса и выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КСХП «Свiтанок» (на укр. яз.) <адрес>, архивные документы об установлении страхового стажа ФИО3 за 1930-1950 годы в данном хозяйстве не сохранились.

Согласно копии письменных свидетельских показаний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный свидетель подтверждает что ФИО3 работала в колхозе «Свитанок» (на укр. яз. «Свiтанок») на разных работах с марта 1944 года по 1953 год. Указанный свидетель знает данный факт по совместной работе, в связи с тем, что свидетель работала в колхозе «Свитанок» с 1934 года. Достоверность подписи указанного свидетеля подтверждается печатью сельского совета и должностного лица, о чем произведена соответствующая регистрационная запись в реестре сельского совета.

Согласно копии письменных свидетельских показаний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный свидетель подтверждает что ФИО3 работала в колхозе «Свитанок» (на укр. яз. «Свiтанок») на разных работах с марта 1944 года по 1953 год. Указанный свидетель знает данный факт по совместной работе, в связи с тем, что свидетель работала в колхозе «Свитанок» с 1936 года. Достоверность подписи указанного свидетеля подтверждается печатью сельского совета и должностного лица, о чем произведена соответствующая регистрационная запись в реестре сельского совета.

Согласно копии Решения комиссии Управления Социальной защиты Раздольненского отдела, установлен стаж работы в к-зе «Свитанок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из копии протокола комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании указанной комиссии была заслушана ФИО3, которая пояснила, что с марта 1944 года по 1953 год работала в колхозе «Свитанок» на разных работах. Это подтверждают свидетели ФИО5 и ФИО4.

Согласно копии удостоверения серия В-I №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Раздольненским УСЗ Крым, ФИО3 имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны – участников войны. Удостоверение бессрочное и действует на всей территории Украины.

Согласно ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридической значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии пособия и иные гарантии социальной защиты.

Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к труженикам тыла военных лет относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий иных категорий граждан, установленных федеральным законом «О ветеранах» утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанным категориям граждан удостоверение о праве на льготы выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Следовательно, основанием для присвоения звания «Труженик тыла» является период работы в тылу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны (ст. 20 «Закона о ветеранах»).

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпункте 4 п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставляются гражданам из числа лиц, которые в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией не менее шести месяцев работали в тылу на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, совхозах, индивидуальных сельских хозяйствах, на сооружении оборонительных рубежей, заготовке топлива, продуктов, перегоняли скот, учились в этот период в ремесленных, железнодорожных училищах, школах и училищах фабрично-заводского обучения и других учреждениях профессионально-технического образования, на курсах профессиональной подготовки или во время обучения в школах, высших и средних специальных учебных заведениях работали в народном хозяйстве и на восстановлении объектов хозяйственного и культурного назначения.

Допустимость подтверждения времени работы свидетельскими показаниями была предусмотрена п. п. 2.1., 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсобеса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190.

Указанные акты не содержат ограничений по возрасту лиц, в отношении которых может быть установлено исполнение ими трудовых обязанностей, подлежащих включению в трудовой стаж.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истица не может по независящим от нее причинам, вызвано трудностями военного времени.

Невозможность документального подтверждения спорного периода ее работы в колхозе связано с не сохранением данным колхозом документов о работе колхозников в годы войны.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные заявителем доказательства и иные материалы дела, исходя из того, что заявителем представлены необходимые и достаточные доказательства в подтверждение заявленных требований, приходит к выводу о том, что заявителем подтвержден факт ее работы в колхозе «Свитанок» <адрес> на разных работах в период с марта 1944 года по 1953 год.

Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой отечественной войны является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, которое наделено полномочиями по принятию решения по установлению гражданам определенного статуса.

В связи с чем, требования заявителя об установлении права на получение статуса, удовлетворению не подлежат.

Однако, при установлении судом юридически значимых фактов, заявитель не лишен права на повторное обращение в соответствующий орган за получением государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой отечественной войны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО3 в колхозе «Свитанок» <адрес> (на укр. яз. «Свiтанок» с. Вiкнини, Бiлогiрського району, Хмельницкої областi) на разных работах в период с марта 1944 года по 1953 год.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –