Решение № 12-63/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-63/2019

К делу № 12-63/2019


РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 года п.Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний, расположенном по адресу: <...>, жалобу, поданную представителем общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 19.07.2019 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КО АП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская», расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х.ФИО2,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 19.07.2019 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей, по факту того, что общество в срок до 29.04.2019 года не исполнило содержащиеся в предписании № 0243/14/3394/3382/3388/494-КНД/ПР/2018-1 от 18.12.2018 года требования об устранении нарушений положений законодательства, указанных в ч.З ст.11 и ч.6 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно, требования о внесении объекта размещения отходов (пометохранилища) в государственный реестр объектов размещения отходов, а также о проведении мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории общества.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская» ФИО1, действующая на основании доверенности, с данным постановлением не согласилась, подала жалобу в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просила указанное постановление отменить и дело производством прекратить за отсутствием в действиях ООО «Птицефабрика Маркинская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на то обстоятельство, что предписание № 0243/14/3394/3382/3388/494-КНД/ПР/2018-1 от 18.12.2018 года является не законным и не подлежит исполнению, так как у общества отсутствует какая-либо обязанность в получении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-V классов опасности.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в тексте жалобы просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 18.06.2019 года проверки исполнения ранее выданных предписаний о принятии в срок до 29.04.2019 года мер к внесению объекта размещения отходов (пометохранилища) в государственный реестр объектов размещения отходов, а также, к проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории общества, установлено, что ООО «Птицефабрика Маркинская», не выполнила в установленный предписанием срок законные требования, содержащиеся в предписании № 0243/14/3394/3382/3388/494-КНД/ПР/2018-1 от 18.12.2018 года.

Суд приходит к выводу о том, что действия руководства ООО «Птицефабрика Маркинская» были верно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Установленные мировым судьей обстоятельства совершения ООО «Птицефабрика Маркинская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении №0156/14/3394/3404//3382/3406/162-КНД/ПР/2019 от 19.06.2019 г., предписанием старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО № 0243/14/3394/3382/3388/494-КНД/ПР/2018-1 от 18 декабря 2018 года, актом № 0098/14/3394/3382/3406/162-КНД/ПР/2019 от 18 июня 2019 года проверки выполнения требований предписания и другими доказательствами по делу в их совокупности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства инкриминируемого правонарушения установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 19.07.2019 года, исходя из того, что руководством юридического лица - ООО «Птицефабрика Маркинская» не приняты меры к исполнению в установленный срок требований, указанных в предписании старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО № 0243/14/3394/3382/3388/494-КНД/ПР/2018-1 от 18 декабря 2018 года.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа, в данном случае, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО. Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "Птицефабрика Маркинская»" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, являющимся достаточным, указанных пунктов выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах факт совершения ООО "Птицефабрика Маркинская» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленным и доказанным должным образом.

Приведенные в жалобе доводы о том, что предписание № 0243/14/3394/3382/3388/494-КНД/ПР/2018-1 от 18.12.2018 года является не законным и не подлежит исполнению, так как у общества отсутствует какая-либо обязанность в получении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-V классов опасности, не опровергают наличие в действиях ООО "Птицефабрика Маркинская» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, поскольку из материалов дела объективно следует, что предписание старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО № 0243/14/3394/3382/3388/494-КНД/ПР/2018-1 от 18 декабря 2018 года вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который суд полагает является разумным.

Наказание в отношении ООО "Птицефабрика Маркинская» назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, степени вины правонарушителя, финансового положения органа. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В связи с тем, что обстоятельства дела определены правильно, допустимым доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, содержащаяся в жалобе просьба об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 19.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Птицефабрика Маркинская», подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 19.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Птицефабрика Маркинская» - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном ч.1 ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Судья: подпись