Решение № 12-35/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № год


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 17 сентября 2019 года

Мильковский районный суд Камчатского края

в составе судьи Забиша А.В.,

при секретаре Телесовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района от 3 июля 2019 года №146, которым постановлено

ФИО3 фио11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Назначить фио1 административное наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, фио1 за неисполнение родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней ФИО4 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО6 просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних отменить и прекратить производство. В жалобе ссылается на то, что данное постановление незаконное и необоснованное. Указывает, что её проступок носит разовый характер, ребёнок находится полностью окруженным заботой, вниманием и уходом. Она не состоит на учете у врача психиатра и нарколога. Отсутствуют сведения, что она систематически не занимается воспитанием ребёнка. Считает, что её действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Заявитель ФИО6 и представитель КДН и ЗП Мильковского района ФИО7, будучи надлежаще извещенными о месте, дате и времени рассмотрения дела в суд не прибыли.

Изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела и установлено административным органом, ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт ненадлежащего исполнения фио1 родительских обязанностей в отношении дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившейся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут фио10 Екатерина без контроля со стороны фио1, находилась на кухне квартиры по месту жительства, где взяла со стола кружку с горячим чаем, которую поставила на край стола фио1, и опрокинула её на себя, от чего Екатерина получила травму в виде термического ожога 1 степени.

Согласно сообщению фельдшера СМП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью обратилась несовершеннолетняя фио5 с термическим ожогом 1 степени.

Как следует из рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН Мильковского МО МВД России ФИО13 установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО6 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней дочери.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ненадлежащего исполнения фио1 родительских обязанностей, в нарушение ст. 63 СК РФ не заботиться о психическом, физическом развитии ребёнка, периодически оставляет ребёнка без родительского контроля, что привело к тому, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов фио5 без контроля со стороны фио1 находилась на кухне квартиры по месту жительства, где взяла со стола кружку с горячим чаем и опрокинула её на себя.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы рассмотрены Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района, фио1. постановлением № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН Мильковского МО МВД России фио8 в отношении фио1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов установлен факт ненадлежащего исполнения фио1 родительских обязанностей в отношении дочери, в нарушение ч. 1 ст. 63 СК РФ не заботится о психическом, физическом развитии ребёнка, периодически оставляет без родительского контроля, что привело к тому, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут фио10 Екатерина без контроля со стороны фио1, находилась на кухне квартиры по месту жительства, где взяла со стола кружку с горячим чаем, которую поставила на край стола фио1 и опрокинула её на себя, от чего ребёнок получил травму в виде термического ожога 1 степени нижнего третьего плеча слева.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10.КоАП РФ.В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе место совершения правонарушения, относится к обстоятельству, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным нормам административного законодательства ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ не отражено место совершения административного правонарушения.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований.

Статьей 63 Семейного Кодекса Российской Федерации регламентировано, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При этом суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Согласно оспариваемому постановлению, фио1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, за нарушение ч. 1 ст. 63 СК РФ, выразившееся в отсутствии заботы о психическом, физическом развитии ребёнка, периодическом оставлении ребёнка без контроля.

Из этого следует, что в ходе производства по делу подлежат доказыванию обстоятельства, указывающие на то, что лицо, привлекаемое к ответственности, не исполняло или ненадлежаще исполняло обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребёнка, периодически оставляло ребёнка без контроля.

То есть к материалам дела подлежат приобщению документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее исполнение фио1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, по обеспечению заботы о физическом, психическом развитии ребёнка.

Доказательств, того, что ФИО6 периодически оставляет ребёнка без родительского контроля также в судебном заседании не установлено и материалы дела не содержат.

Суд считает, что вышеуказанные нарушения, допущенные Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования, являются существенными, в связи, с чем судом данное постановление не может быть признано законным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, имели место 16 июня 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 16 августа 2019 года.

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Поскольку при вынесении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования существенно нарушены процессуальные требования, однако истек установленный законом срок для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО6 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мильковского муниципального района от 3 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 фио12 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Забиш