Постановление № 5-59/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-59/2019

5-59/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 08 августа 2019 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») и протокол от 16 июля 2019 года об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: защитников ФГУП «Почта России» ФИО1 и ФИО2, действующих по доверенности от 25 сентября 2018 года, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы – государственного инспектора городских округов г. Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области из Главного управления МЧС России по Нижегородской области Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам г. Кулебаки и Навашинский поступили материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 16 июля 2019 года о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники ФГУП «Почта России» ФИО1 и ФИО2, факт совершенного правонарушения не оспаривали, просили суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности второго и третьего этажей здания, где установлено правонарушение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, госинспектор ФИО3 считает, что факт совершения административного правонарушения и вина ФГУП «Почта России» в его совершении нашли свое подтверждения в судебном заседании, согласна на испрашиваемую меру наказания.

Проверив материалы дела, заслушав участвующего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела, в период с 10 час. 00 мин. 29.05.2019 г. по 10 час. 00 мин. 17.06.2019 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГУП «Почта России», в ходе которой обследован объект защиты, используемый и эксплуатируемый ФГУП «Почта России», на предмет соблюдения требований законодательства РФ в области пожарной безопасности, расположенного по адресу: <...>. По результатам проверки установлено, что не выполнено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №40/1/22 от 07.06.2018г., срок исполнения которого истек 10 мая 2019 года.

В рамках данной проверки выявлено невыполнение предприятием пунктов 1,2,5 упомянутого предписания: в нарушение положений ч. 4 ст.4, ч.1 и ч.3 ст.6, ст.83, ст.103 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ), свода правил СП «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое. Нормы и правила проектирования», свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ помещения второго и третьего этажей здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, пожарный кран № 4 в коридоре второго этажа и пожарный кран № 6 в коридоре третьего этажа внутреннего противопожарного водопровода не в работоспособном состоянии.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки юридического лица ФГУП «Почта России» №64 от 17.06.2019г.

При этом ФГУП «Почта России» постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 25 июля 2018 года привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт повторного невыполнения предписания послужил основанием для составления должностным лицом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городским округам города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области 16 июля 2019 г. в отношении предприятия протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая и анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина ФГУП «Почта России» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.

При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что привлекаемое лицо приняло все зависящие от него меры для устранения вынесенных предписаний в материалах дела, отсутствуют.

Следовательно, в действиях ФГУП «Почта России» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Оценивая представленные материалы в совокупности, применяя индивидуальный подход к избранию вида наказания с учётом характера совершенного ФГУП «Почта России» административного правонарушения, суд находит необходимым назначить ФГУП «Почта России» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о сроке приостановления деятельности, суд находит необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Временный запрет деятельности не применялся.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность ФГУП «Почта России» на втором и третьем этажах здания, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать ФГУП «Почта России» в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности выполнить требования пожарной безопасности, указанные в предписании №40/1/22 от 07.06.2018г.

Исполнительный лист выдать.

Разъяснить ФГУП «Почта России» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Навашинский районный суд.

Судья Л.А. Захарова