Решение № 12-8/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-8/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Ленинское, ЕАО 02 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Благиных М.В.

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора Ленинского района ЕАО на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 19.10.2020 № 79/4-59-20-ППР/12-1252-И/81-1-237 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Тепловодснаб» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» (Дале - МУП «Тепловодснаб») ФИО4 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

19.10.2020 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области - ФИО5 было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «Тепловодснаб» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО4.

На указанное постановление и.о. прокурора в суд принесён протест, в котором просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО от 19.10.2020 - отменить и направить на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку прокуратурой Ленинского района ЕАО была проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, вследствие чего 10.09.2020 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту образовавшейся задолженности по невыплате заработной платы по состоянию на 21.07.2020 за вторую половину июня 2020 в сумме 370 000 руб. перед 26 работниками предприятия.

19.10.2020 главным государственным инспектором труда было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Тепловодснаб» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО. В качестве основания прекращения указано постановление Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 16.09.2020 о привлечении и.о. директора предприятия - ФИО4 за невыплату заработной платы за июнь 2020 в виде штрафа 11 000 рублей, в связи с чем лицо не может нести ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. протест прокурора поддержала, по доводам, изложенным в нем, дополнений не имела.

В судебное заседание не явились: и.о. директора МУП «Тепловодснаб» ФИО6, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области - ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протест прокурора подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Распоряжением главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 13.03.2020 № 40 и.о. директора МУП «Тепловодснаб» назначена ФИО4

Из исследованных материалов дела установлено, что на основании постановления главного инспектора труда ЕАО - ФИО5 от 16.09.2020 № 79/4-13-20-ТПР/12-1119-И/2019-1/202 и.о. директора МУП «Тепловодснаб» - ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, за невыплату в установленный срок заработной платы 32 работниками предприятия за июнь 2020 на сумму 522205 руб. и причитающихся 3 работникам (ФИО2, ФИО3, ФИО1) предприятия денежных средств на отпуск, предоставленный с 01.06.2020, и ей назначено наказание в виде штрафа 11 000 руб.

Прокуратурой Ленинского района ЕАО выявлено неисполнение и.о. директора МУП «Тепловодснаб» требований законодательства по оплате труда, а именно: по состоянию на 21.07.2020 задолженность по заработной плате за вторую половину июня 2020 перед 26 работниками составила 370 000 руб., в связи с чем прокурором Ленинского района ЕАО вынесено постановление от 10.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, и данное постановление направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда ЕАО.

19.10.2020 постановлением главного инспектора труда ЕАО - ФИО5 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Тепловодснаб» - ФИО4 прекращено, поскольку постановлением от 16.09.2020 последняя уже привлечена к административной ответственности за невыплату заработной платы и отпускных за июнь 2020 в виде штрафа - 11 000 руб.

Суд соглашается с выводом главного государственного инспектора труда, поскольку, как указанно выше постановлением от 16.09.2020, и.о. директора предприятия ФИО4 было назначено наказание в виде штрафа по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату в установленные сроки заработной платы за июнь 2020 года 32 работникам предприятия на сумму 522205 руб. и причитающихся 3 работникам (ФИО2, ФИО3, ФИО1) предприятия денежных средств на отпуск, предоставленный с 01.06.2020, и ей назначено наказание в виде штрафа 11 000 руб.

Таким образом, выявленное прокуратурой Ленинского района ЕАО нарушение срока выплаты заработной платы 26 работникам предприятия за вторую половину июня 2020 на сумму 370 000 руб., и выявленное главным государственным инспектором труда нарушения за невыплату в установленные сроки заработной платы за июнь 2020 года 32 работникам предприятия на сумму 522205 руб. и причитающихся 3 работникам предприятия денежных средств на отпуск, предоставленный с 01.06.2020, совершены должностным лицом в виде бездействия в один период времени - июнь 2020 года.

За указанное правонарушение (нарушение срока выплаты заработной платы за июнь 2020 года) должностное лицо - ФИО4 уже привлечена к административной ответственности в виде штрафа (постановление от 16.09.2020 № 79/4-13-20-ТПР/12-1119-И/2019-1/202). Поэтому назначение еще одного наказания за совершенное правонарушение со ссылкой на невыплату заработной платы 26 работникам во второй половине июня 2020 является излишним и не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, суд считает, что оснований для направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение лишь по указанному в протесте и.о. прокурора района обстоятельству не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 19.10.2020 № 79/4-59-20-ППР/12-1252-И/81-1-237 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Тепловодснаб» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО4 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, протест и.о. прокурора Ленинского района ЕАО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения.

Судья М.В. Благиных

<данные изъяты>

<данные изъяты>