Решение № 2/2/-225/2017 2[2]-225/2017 2[2]-225/2017~М[2]-169/2017 М[2]-169/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2/2/-225/2017

дело № 2/2/-225/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 14 июня 2017 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Судаковой И.И.,

при секретаре Авдасевой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе Оренбургской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Оренбургской области о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в <адрес> (далее ГУ- УПФ РФ в <адрес>), указав, что решением начальника УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. С решением начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес> он не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Должность «медицинский брат» относится к должности «медицинская сестра», то есть к среднему медицинскому персоналу, но с уточнением по гендерному признаку. Периоды работы медицинским братом и врачом интерном исчислены работниками Пенсионного фонда в календарном порядке. Он, работая медицинским братом в реанимационном отделении, исполнял все свои обязанности, соблюдал режим рабочего времени, с участием в дежурствах по больнице, а в должности врача интерна по анестезиологии – реаниматологии с участием в операциях, получая за это соответствующую заработную плату. Работники пенсионного фонда необоснованно не включили в специальный стаж период времени его командировки в Кваркенскую центральную районную больницу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем же основаниям, что и время пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Просил суд признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать ГУ- УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинского брата в реанимационном отделении МЧС № ПО «Оренбурггазпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении из расчета <.....> год работы за <.....>, то есть <.....>; в должности врача- интерна по анестезиологии – реаниматологии в Государственном учреждении Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета <.....> работы за <.....>, то есть <.....>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <.....>.; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <.....>; обязать назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в учреждение с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в его пользу госпошлину в размере <.....> рублей.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил:

-признать частично незаконным решение ГУ- УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

-обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы и иной деятельности в льготном исчислении: в должности медицинского брата в реанимационном отделении МЧС № ПО «Оренбурггазпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета <.....> год работы за <.....>, то есть <.....>; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность <.....>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 <.....> из расчета <.....>;

-взыскать в его пользу госпошлину в размере <.....> рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <.....> рублей.

Представитель истца ФИО2 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить. Полагал, что ответчиком незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ - УПФ РФ в <адрес> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В льготный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы и иной деятельности:

-в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности медицинского брата в реанимационном отделении МЧС № ПО «Оренбурггазпром»;

-в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд не согласен с решением начальника УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемой истцом части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 1 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применялись при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона РФ№ 340-1.

Согласно Списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры (брата) -анестезиста, медицинской сестры (брата) палатной, в том числе старшей, в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в государственных и муниципальных учреждений, а именно, в больницах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения год работы как год и шесть месяцев.

Вместе с тем, согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Списка, утвержденного данным Постановлением, работа в должности среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических учреждений, независимо от ведомственной подчиненности дает право на пенсию за выслугу лет, причем подлежит исчислению в льготном порядке за один год и шесть месяцев.

Среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-

реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР № 841 от 11 июня 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» были утверждены положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, было приказано устанавливать штатным медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации по штатным нормативам, утвержденным настоящим приказом. Основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии при операциях, по восстановлению и поддержанию нарушений функций жизненно важных органов.

Письмом Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 года №2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» даны указания руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что согласно записей в трудовой книжке истца, он с ДД.ММ.ГГГГ принят в МЧС № ПО «Оренбурггазпром» на должность медицинского брата в отделение реанимации, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 9).

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ГАУЗ «ООКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал в полный рабочий день в МСЧ № ПО «Оренбурггазпром», в отделении реанимации в качестве медицинского брата на <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, штатное расписание, тарификационные списки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУЗО № от ДД.ММ.ГГГГ МСЧ № ПО «Оренбурггазпром» переименована в Государственное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром», в дальнейшем переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница №».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № а «о реорганизации анестезиолого-реанимационной службы», в МСЧ № ПО «Оренбурггазпром» на базе существующего реанимационного отделения в терапевтическом и хирургическом корпусах организовано анестезиолого-реанимационное отделение на <.....> коек для оказания анестезиолого-реанимационной помощи больным терапевтического и хирургического профиля.

Из Положения об организации деятельности отделения анестезиологииреанимации № ООКБ №, основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших в следствии заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин. В соответствии с основными задачами отделения его медицинские работники, в том числе: осуществляют наблюдение за состоянием больных в послеоперационном периоде, до стабилизации функции жизненно важных органов и т.д.

Из должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, работающей в палатах реанимации и послеоперативного наблюдения, утвержденной в 2003 году следует, что медицинская сестра отделения реанимации обязана: осуществлять лечебнопрофилактический и гигиенический уход за больными, вести динамическое наблюдение за больными, выполнять назначения врача-реаниматолога. Сестра выполняет следующие врачебные назначения: проведение инфузионной терапии; выполнение инъекций; зондирование желудка; катетеризация мочевого пузыря; постановка клизм; постановка банок и горчичников. Медицинская сестра должна: владеть методами сердечно-легочной реанимации; знать фармакологическое действие основных препаратов, используемых в повседневной практике отделения реанимации; уметь готовить к работе и подключать к больному контролъно-диагностическую и лечебную aппаратуру и т.д.

Аналогичные положения содержатся в должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГАУЗ «ООКБ №».

Кроме этого, в обосновании заявленных требований истцом в материалы дела представлены: штатное расписание работников МСЧ № «Оренбурггазпром» на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в данном медицинском учреждении имеется отделение анестезиологии и реанимации на <.....> коек, в котором предусмотрены штатные единицы медсестры (медбрата)-реанимации.

Из вышеуказанных доказательств следует, что функциональное назначение реанимационного отделения Медсанчасти № ПО «Оренбурггаз-пром», в котором истец выполнял свои обязанности в должности медицинского брата в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует функциональному назначению отделения реанимации и интенсивной терапии, а выполняемые истцом в спорные периоды функции по должности медицинского брата тождественны функциональным обязанностям медицинского брата-анестезиста, по сути, в ДД.ММ.ГГГГ произошло только изменение наименования должности и отделения в соответствии с требованиями вышеуказанного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал в должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ №, не менее, чем на одну ставку, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Учитывая, что ответчик включил данные периоды в календарном исчислении, то в стаж работы истца подлежат включению вышеуказанный период только в льготном исчислении, что составляет суммарно <.....>.

Следовательно, в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

В отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему выводу.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статья 167 ТК РФ за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Кроме того, согласно п.3 ч.9 ст.63 Федерального Закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года, п.1.2, 1.4 Положения «Об аттестации и переаттестации врачей на квалификационные категории на территории Оренбургской области» периодическое прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием их работы.

Из оспариваемого решения начальника УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющий льготный характер работы, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, что в оспариваемые периоды истец находился на специализации, за данные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд начислены и перечислены в полном объеме и своевременно.

Поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами, в течение которых за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации во время работы истца в сельской местности в <адрес>ной больнице в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении, и в льготном исчислении, как один год работы за один год и девять месяцев, с учетом применения механизма сложения льгот, введенных Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, что составляет суммарно (<.....>.) <.....>

Следовательно требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Из материалов гражданского дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом вышеуказанных выводов суда суммарный стаж медицинской деятельности истца на дату обращения к ответчику составил <.....>, из расчета: <.....>

Следовательно, на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец имел на нее право в связи с наличием необходимого 30 - летнего стажа лечебной деятельности.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признание за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и признании частично незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ законны, обоснованы и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что требования истца судом удовлетворены, то в его пользу с ответчика УПФ РФ в <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, которые суд считает необходимыми, связанными в рассмотрением дела.

ФИО1 просит взыскать с ответчика в счет оплаты юридической помощи <.....> рублей, представив квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ за подготовку искового заявления, квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ за участие в гражданском деле, квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ за участие в гражданском деле, оплаченных истцом его представителю ФИО2

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на истца судебных расходов, суд полагает заявленную в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 5 000 рублей явно несоразмерной. Исходя из разумности, обстоятельств дела и соотношения баланса интересов сторон, суд считает возможным взыскать в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в льготный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы и иной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинского брата реанимационного отделения Медсанчасти № ПО «Оренбурггазпром»;

В календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <.....> рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий судья И.И. Судакова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2017 года

Председательствующий судья И.И. Судакова