Решение № 12-41/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-41/2025

УИД 11RS0010-01-2025-000554-07

Дело № 12-41/2025


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 19 июня 2025 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Баудер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" на постановление Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по Республике Коми №... от 06.03.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по Республике Коми №... от 06.03.2025 ООО "Региональный оператор Севера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО "Региональный оператор Севера" обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на заключение 22.06.2018 с Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми, в рамках которого обществ присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО с даты заключения соглашения и по 31.12.2027. По условиям указанного соглашения общество обязано обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми. Поскольку въезд грузовым транспортным средствам в Эжвинский район запрещен, а иные пути объезда/заезда/проезда отсутствуют, общество в целях исполнения соглашения от 22.06.2018 осуществляет транспортирование ТКО в нарушение правил дорожного движения. В связи с тем, что иных подъездов к контейнерным площадкам не имеется, принимая во внимание установленные обстоятельства, разъяснения п. 3.4 раздела 3 приложения 1 к Правилам Дорожного движения, мусоровоз вправе был двигаться в зоне, обозначенной дорожным знаком 3.4, а равно, в действиях общества отсутствует объективная сторона правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В дополнениях к жалобе ООО "Региональный оператор Севера" ссылается, что дорожный знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. При этом технически допустимая масса спорного транспортного средства составляет 25200 кг, что не превышает предусмотренную знаком 3.4 максимальную массу.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явку в судебное заседание не обеспечили.

Административным органом представлен отзыв на жалобу, в которой указано на законность вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Частью 6 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств.

Согласно части 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 указанной статьи.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Под разрешенной максимальной массой понимается масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой (п. 1.2 Правил дорожного движения).

Согласно Приложению N 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из постановления должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по Республике Коми №... от 06.03.2025 и не оспаривается ООО "Региональный оператор Севера", 26.02.2025 в 06:26:20 по адресу: 16-й км а/д "Сыктывкар-Эжвинский район" (<...> напротив д.33), водитель, управляя грузовым транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., с разрешенной максимальной массой транспортного средства более 3500 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил.1 к ПДД РФ "Движение грузовых автомобилей запрещено".

При этом ранее ООО "Региональный оператор Севера" привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением №... от 28.12.2024.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №..., на момент фиксации нарушения являлось ООО "Региональный оператор Севера".

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото-и киносъемки, видеозаписи: ..., заводской №..., свидетельство о поверке №..., действительное до 12.12.2025 включительно.

Зафиксированное транспортное средство двигалось по направлению в г.Ухта, т.е. от ул. Маяковского в сторону ул. Комарова.

Из материалов дела (в том числе, из дислокации дорожных знаков, территориальной схемы размещения контейнерных площадок для сбора ТКО) следует, что комплекс автоматической фиксации расположен на участке автодороги Сыктывкар-Эжвинский район от перекрёстка с ул. Маяковского до ул. Комарова. При этом после перекрёстка с ул. Маяковского в сторону ул. Комарова имеется только один съезд в правую сторону на дублирующую дорогу по проспекту Бумажников. После данного съезда установлен дорожный знак 3.4. На съезде на дублирующую дорогу также установлен данный дорожный знак.

В дальнейшем после места расположения дорожного знака 3.4 по автодороге Сыктывкар-Эжвинский до ул. Маяковского, где и зафиксировано правонарушение, отсутствуют какие-либо перекрёстки, съезды на дублирующие дороги, к прилегающим территориям (в том числе к контейнерным площадкам для накопления ТКО).

В соответствии с Приложением № 1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения действие знака 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Региональным оператором, осуществляющим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми является ответчик ООО "Региональный оператор Севера" на основании соглашения, заключенного 22.06.2018 юридическим лицом с Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Из материалов дела следует, что автомобиль ООО "Региональный оператор Севера" в указанное в постановлении время двигался по территории Эжвинского района г. в связи с выполнением работ по сбору ТКО. Соответственно, такое движение может подпадать по исключения действия дорожного знака 3.4, предусмотренные Правилами дорожного движения (обслуживание предприятий, находящихся в обслуживаемой зоне).

Между тем, данные исключения, с учётом прямого указания Приложения № 1 Правил дорожного движения, распространяются исключительно на участки дороги, где расположена зона обслуживания. То есть с данного участка дороги должен быть доступ к площадке с местом накопления ТКО.

Как указано выше, участок дороги, где зафиксировано движение автомобиля ООО "Региональный оператор Севера", вплоть до перекрёстка с ул. Комарова не имеет каких-либо перекрёстков, съездов на дублирующие дороги, к прилегающим территориям (в том числе к контейнерным площадкам для накопления ТКО). Соответственно, доступ к каким-либо зонам обслуживания с данного участка дороги невозможен.

Напротив, при съезде на дублирующую дорогу по проспекту Бумажников в правую сторону (также в зону действия дорожного знака 3.4) после перекрёстка с ул. Маяковского Правила дорожного движения нарушены бы не были, поскольку согласно схеме расположения контейнерных площадок для сбора ТКО и маршруту автомобиля с этого участка дороги обеспечивается доступ к площадкам сбора ТКО. Выполнение такого манёвра исключило бы нарушение Правил дорожного движения.

С учетом изложенного, вывод должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по Республике Коми о наличии в действиях ООО "Региональный оператор Севера" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.

Событие административного правонарушения подтверждается фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, где зафиксировано нарушение требований дорожного знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено", дата и время совершения правонарушения, место движения и направление движения транспортного средства, а также идентифицирован государственный регистрационный знак автомобиля. Достоверность показаний специального технического средства сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства совершенного ООО "Региональный оператор Севера" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу при рассмотрении жалобы доказательствами, в том числе, сведениями о привлечении юридического лица к административной ответственности постановлением от 28.12.2024, а равно о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях; схемой расположения дорожных знаков; реестром контейнерных площадок для сбора (накопления) ТКО на территории Эжвинского района.

Представленные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.1, 26.2, 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценены судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как подтверждающие вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что ООО "Региональный оператор Севера" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя, сводящиеся к позиции о наличии возможности отступления от требований рассматриваемого дорожного знака, поскольку транспортное средство использовалось для выполнения задания, связанного с жилищно-коммунальной деятельностью по обслуживанию Эжвинского района г. Сыктывкара, направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств, не позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях юридического лица, как владельца транспортного средства, состава административного правонарушения, по существу обусловлены избранным способом защиты. Представленные заявителем в дополнение к жалобе документы судом оцениваются как не подтверждающие доводы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции МВД по Республике Коми №... от 06.03.2025 о привлечении ООО "Региональный оператор Севера" к административной ответственности по ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Баудер