Решение № 2А-11504/2025 2А-1887/2026 2А-1887/2026(2А-11504/2025;)~М-9212/2025 М-9212/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-11504/2025

КОПИЯ

УИД 50RS0028-01-2025-012576-36

Дело № 2а-1887/2026 (2а-11504/2025;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года г.о. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Новохатько С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1887/2026 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указано, что определением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было утверждено мировое соглашение между ФИО2 и Администрацией городского округа <адрес> о приведении назначения зданий с кадастровыми номерами 50:12:№:361 и 50:12:№:363 из вида «жилые» в вид «нежилые», в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:683 «гостиничное обслуживание». Срок, установленный мировым соглашением составляет 6 месяцев с момента утверждения судом. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику по вопросу перевода двух строений жилые дома в нежилые здания по адресу: <адрес>, д. Большое Ивановское, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика поступил отказ № И-19458-ОГ-Э со ссылкой на неподведомственность решения данного вопроса. Админстративный истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем последовало обращение в суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского окоуга <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Судом установлено, определением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было утверждено мировое соглашение между ФИО2 и Администрацией городского округа <адрес> о приведении назначения зданий с кадастровыми номерами 50:12:№:361 и 50:12:№:363 из вида «жилые» в вид «нежилые», в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:683 «гостиничное обслуживание». Срок, установленный мировым соглашением составляет 6 месяцев с момента утверждения судом. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику по вопросу перевода двух строений жилые дома в нежилые здания по адресу: <адрес>, д. Большое Ивановское, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика поступил отказ № И-19458-ОГ-Э со ссылкой на неподведомственность решения данного вопроса. В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (ч. 2 ст. 22 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 2.1 статьи 23 Жилищного кодекса заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 статьи 23 Кодекса, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 23 Кодекса.

Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В соответствии со статьи 24 Жилищного кодекса РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: представления документов в ненадлежащий орган (п. 2 ч. 1).

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу, что Администрация городского округа <адрес> является надлежащим органом по вопросу перевода жилого помещения в нежилое помещение, расположенное на территории городского округа <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании отказа в переводе жилых домов с кадастровыми номерами 50:12:№:361 и 50:12:№:363 из вида «жилые» в вид «нежилые», в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:683 «гостиничное обслуживание» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В качестве способа защиты, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на администрацию городского округа <адрес> подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о переводе жилых домов с кадастровыми номерами 50:12:№:361 и 50:12:№:363 в нежилые здания по адресу: <адрес>, д. Большое Ивановское, <адрес>, в нежилые, с учетом нарушений, выявленных судом.

Суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика принять решение о переводе объекта недвижимости в нежилое помещение, поскольку такими полномочиями наделен административный ответчик. Ранее решение об отказе в переводе не принималось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес>, выраженные в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № И-19458-ОГ-Э об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) повторно рассмотреть заявления ФИО2 (паспорт №) о переводе двух строений жилых домов с кадастровыми номерами 50:12:№:361 и 50:12:№:363 в нежилые здания по адресу: <адрес>, д. Большое Ивановское, <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Елисеева Т.П.