Решение № 12-28/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Каргополь 15 марта 2017 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Редькина Т. А., рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Каргопольская центральная районная больница им. Н. Д. Кировой" (далее –ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ», учреждение) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района от 24 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района от 24 января 2017 г. главный врач ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, главный врач учреждения ФИО1 просит отменить постановление, вынесенные в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав пояснения главного врача учреждения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 6 ноября 2015 года по результатам проверки, проведенной в отношении ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ», заместителем начальника отдела надзорной деятельности Няномского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области учреждению выдано предписание № 83/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 10 октября 2016 г.

Данное предписание получено исполняющим обязанности главного врача учреждения ФИО3 6 ноября 2015 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 8 декабря 2016 г. должностным лицом ОНДи ПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области на основании распоряжения от 16 ноября 2016 г. № 42, установлено, что указанное предписание не выполнено, помещения поликлинического отделения учреждения по адресу: <...> не обеспечены исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), и не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию планово – предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации) с заключением договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, установок оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

По факту невыполнения предписания 8 декабря 2016 должностным лицом ОНДи ПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области в отношении главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 2 ), актом проверки (л.д. 4) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом министра здравоохранения Архангельской области № 102-л от 16 марта 2015 г. ФИО1 назначен на должность главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ». (л.д. 6)

Таким образом, главный врач учреждения ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает об отсутствии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя, что ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в Министерство здравоохранения Архангельской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения ФИО1 возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений поликлиники в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» может осуществлять приносящую доход деятельность, виды которой перечислены уставе.

Как следует из пояснений главного врача такая деятельность учреждением осуществляется.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, главный врач учреждения не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главным врачом учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Таким образом, главный врач учреждения ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении главного врача учреждения ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено главному врачу учреждения ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района от 24 января 2017 г., вынесенное в отношении главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ АО "Каргопольская ЦРБ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т. А. Редькина