Решение № 2-1527/2019 2-1527/2019~М-1491/2019 М-1491/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1527/2019

дело №2-1527/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 24 декабря 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре Маровой Е.Н.,

с участием истицы ФИО2,

ее представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований истица указала, что зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое занимает на условиях социального найма, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является инвалидом второй группы (инвалидность с детства). Отец истицы, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ умер, мать ФИО7 лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла. На основании Постановления главы Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истица была направлена в Раменский детский дом. На основании Постановления главы Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № поступила на полное государственное обеспечение в МУ «<данные изъяты> специальная (коррекционная) школа-интернат». В настоящее время обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «<данные изъяты> техникум» ОСП № на первом курсе по профессии «Повар». ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен договор социального найма указанного жилого помещение, однако на момент его заключения истица была несовершеннолетней. Также в вышеуказанное жилое помещение была вселена мать истицы, лишенная родительских прав и дядя, ФИО8, осужденный сроком на 12 лет и отбывающий наказание в местах лишения свободы. Жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из двух комнат, расположено в многоквартирном одноэтажном кирпичном доме на три семьи, общей площадью 55,7 кв.м. В квартире отсутствуют центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация, отсутствуют полы на кухне, санузле, полы в коридоре прогнили, в связи с чем, отсутствует возможность попасть в другие помещения, обои отвалились, входная дверь рассохлась и не открывается. Жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания. Истица обращалась с письменными заявлениями о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, на что был получен ответ из Администрации Волоколамского муниципального района о том, что ее обращение направлено для начала процедуры обследования межведомственной комиссии. Также, Администрация направила истице письмо, в котором указала о выявленных нарушениях при исполнении муниципального контракта в части выполнения работ по устройству дощатых покрытий, о направлении претензий подрядчику указанного контракта о ненадлежащем исполнении обязательств; о восстановлении отопления, которое на сегодняшний день в квартире проведено.

Истица в иске указала, что на настоящее время не имеет постоянного места жительства пригодного для постоянного проживания, вынуждена временно проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку проживать по месту своей регистрации не представляется возможным.

В судебном заседании истица ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Просит суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания, как не отвечающее установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому городскому округу, городским округам Лотошино и ФИО9 по доверенности ФИО5 не возражает против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав исковые требования и письменные материалы данного дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным ФИО1 право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО1 пункту 1 статьи 8 Федерального ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном ФИО1 порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с Федеральным ФИО1 N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 <адрес> N 151/2012-03 "О внесении изменений в ФИО1 <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> N 73/5 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Положение о Министерстве образования ФИО1 <адрес>" центральный исполнительный орган государственной власти ФИО1 <адрес>, уполномоченный в сфере образования, - Министерство образования ФИО1 <адрес> формирует в установленном законодательством порядке список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, по муниципальным районам и городским округам ФИО1 <адрес>.

В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родители, а также лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным ФИО1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования ФИО1 <адрес>, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалид второй группы (инвалидность с детства). Истица зарегистрирована по адресу: <адрес>. Отец истицы, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ умер. Мать ФИО7 была лишена родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ умерла.

На основании Постановления главы Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истица была направлена в Раменский детский дом. На основании Постановления главы Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № поступила на полное государственное обеспечение в МУ «<данные изъяты> специальная (коррекционная) школа-интернат». В настоящее время обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «<данные изъяты> техникум» ОСП № на первом курсе по профессии «Повар».

На основании Постановления главы Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, матери истицы было предоставлено помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Постановлением главы Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилой площади», главному специалисту отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации было предложено заключить с ФИО2 договор социального найма данного жилого помещения, с учетом вселяемых с нанимателем членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Волоколамского муниципального района заключила с истицей ФИО2 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. При этом, на момент его заключения истица являлась несовершеннолетней и обучалась в <данные изъяты> специальной (коррекционной) школе-интернате. Также в вышеуказанное жилое помещение были вселены мать истицы, лишенная родительских прав и дядя ФИО8

Постановлением главы Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Волоколамское производственно-техническое предприятие районного жилищно-коммунального хозяйства» было поручено обеспечить сохранность данного жилого помещения.

Жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., состоит из двух комнат, что подтверждается техническим планом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данная <адрес> расположена в трехквартирном одноэтажном кирпичном доме. В квартире отсутствуют центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация. Из пояснений истицы следует, что в квартире отсутствуют полы на кухне, санузле, полы в коридоре прогнили, в связи с чем, отсутствует возможность попасть в другие помещения, обои отвалились, входная дверь рассохлась и не открывается. По мнению истицы, жилое помещение непригодно для постоянного проживания.

Спорная квартира находилась на балансе Администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

Согласно Закона Московской области «Об организации местного самоуправления на территории Волоколамского муниципального района» №- ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в состав территории Волоколамского муниципального района входит территория <адрес>. Со дня формирования администрации Волоколамского городского округа прекращаются полномочия администраций поселений. Решением Совета депутатов Волоколамского городского округа ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована администрация Волоколамского городского округа ФИО1 <адрес> с правами юридического лица путем переименования администрации Волоколамского муниципального района ФИО1 <адрес> в администрацию Волоколамского городского округа ФИО1 <адрес>.

Истица неоднократно обращалась в <адрес> с письменными заявлениями о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>- аварийным, не пригодным для постоянного проживания, на что был получен ответ, что ее обращение направлено для начала процедуры обследования жилого помещения межведомственной комиссией.

Судом установлено, что для приведения данного жилого помещения в порядок, Администрацией Волоколамского муниципального района с ИП ФИО10 был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение косметических работ, по итогам которого, заказчиком (Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района) ДД.ММ.ГГГГ был подписан Акт выполненных работ.

Вместе с тем, как усматривается из пояснений истицы, представителя опеки и попечительства, фотографий квартиры, проживать в данном помещении не представляется возможным, поскольку на 2019 год квартира находиться в неудовлетворительном состоянии.

Постановлением главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, создана межведомственная комиссия администрации городского поселения Волоколамск по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения и по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно Акта обследования комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес> установлено- квартира не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам и является непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что установлен факт не пригодности для постоянного проживания жилого помещения, в котором истица зарегистрирована, а также принимая во внимание, что она имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания- удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания, как не отвечающее установленным для жилых помещений санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд ФИО1 <адрес>.

Судья подпись Капцова Т.Ю.