Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело №2-167/2017

В окончательной форме
решение изготовлено 11.07.2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Байкалово 06 июля 2017 года

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.Д.,

с участием:

представителя истца- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика- ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Папуловой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» о возложении обязанности прекратить противоправные действия и опубликовании решения в средствах массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с иском к ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» о возложении обязанности прекратить противоправные действия и опубликовании решения в средствах массовой информации.

В обоснование иска Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области указало, что в ходе проведения проверки в ГБУЗ СО «Байкаловская центральная районная больница» выявлены нарушение законодательства в области защиты прав потребителей, санитарного законодательства.

Так, при входе в здание ГБУЗ СО «Байкаловская центральная районная больница» в тамбуре на дверях имеется информация о том, что при посещении лечебного учреждения необходимо пользоваться бахилами или сменной обувью. В фойе на первом этаже на стене размещены два автомата для обеспечения посетителей бахилами. Данные автоматы переданы ИП ФИО1 учреждению ГБУЗ СО «Байкаловская центральная районная больница» в безвозмездное временное пользование на основании договора безвозмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. На автоматах крупными буквами указано, что стоимость товара 5 рублей, а также указаны правила получения товара. Рядом с автоматами также размещена информация о том, что при посещении лечебного учреждения необходимо пользоваться бахилами или сменной обувью. Информация о бесплатном обеспечении посетителей бахилами отсутствует во всем учреждении. Бахилы на момент проверки в гардеробе посетителям не выдавались. Однако отсутствие у пациентов бахил не может быть основанием для отказа в оказании медицинской помощи. Медицинское учреждение должно предоставлять бахилы бесплатно, а не возлагать расходы на пациентов.

Представитель истца- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и их обоснование поддержала полностью. Дополнений не имела.

Представитель ответчика- ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований. Пояснила, что ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» обеспечивает пациентов бесплатными бахилами, простынями, подкладными пеленками, салфетками, в том числе разовыми при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно- поликлинического приема. Не все посетители больницы являются пациентами, бесплатные бахилы выдаются в гардеробе только детям и инвалидам. Пациенты приносят с собой комнатные тапочки и переодевают обувь, оставляя ее в ящичках. Обеспечить бесплатными бахилами всех посетителей у ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» нет возможности. Кроме того, ответчик не является собственником автоматов, в которых продаются бахилы. Просила в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Охрана здоровья граждан согласно определению, данному в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»- это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно статьи 5 указанного Федерального закона мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (п.2 ч.5 ст.19 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Согласно п.13.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010г. №58, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы) в том числе разовым.

ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, и обязана выполнять требования СанПиН 2.1.3.2630-10, в том числе п.13.6. Следовательно, при проведении в условиях амбулаторно-поликлинического приема лечебно-диагностических манипуляций пациенты должны обеспечиваться одноразовыми бахилами.

Доказательств выполнения обязанности по предоставлению таким пациентам бахил и выполнения требований п.13.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 ответчиком не представлено, а высказанная ответчиком позиция в ходе рассмотрения дела свидетельствует об обратном.

Необеспечение граждан - пациентов индивидуальными средствами гигиены - бахилами, нарушает их конституционное право на охрану жизни и здоровья, обеспечение личной гигиены при проведении лечебно-диагностических манипуляций.

Учитывая вышеизложенное бездействие ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» по обеспечению пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно- поликлинического приема является незаконным; действие ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» по навязыванию приобретения бахил в аптеках, автоматах в отношении неопределенного круга потребителей являются незаконными; на ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» следует возложить обязанность прекратить противоправные действия по навязыванию приобретения бахил, а также обеспечить пациентов бахилами проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной истца не представлено доказательств того, чтобы ответчиком не обеспечивались пациенты простынями, подкладными пеленками, салфетками, в том числе разовыми при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно- поликлинического приема. В судебном заседании представитель истца утверждал, что при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно- поликлинического приема, пациенты обеспечиваются бесплатными простынями, подкладными пеленками, салфетками, в том числе разовыми. Данное утверждение истцом не опровергнуто, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить пациентов простынями, подкладными пеленками, салфетками, в том числе разовыми при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно- поликлинического приема следует отказать.

Истцом заявлены исковые требования о возложении обязанности опубликовать решение в средствах массовой информации Байкаловского муниципального образования в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Разрешая данные исковые требования суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспариваемые права.

В соответствии с положениями п.1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребителю гарантировано предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно пункту 2 статьи 8 названного Закона указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного закона ответчиком информация может быть доведена до сведения потребителей в наглядной и доступной форме принятыми способами обслуживания потребителей.

Поскольку Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» не предусмотрена обязанность обязательного доведения информации до потребителя в средствах массовой информации, то в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» о возложении обязанности опубликовать решение в средствах массовой информации Байкаловского муниципального образования в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать бездействие ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» по обеспечению пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно- поликлинического приема незаконным.

Признать действие ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» по навязыванию приобретения бахил в отношении неопределенного круга потребителей незаконными.

На ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» возложить обязанность прекратить противоправные действия по навязыванию приобретения бахил.

На ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» возложить обязанность обеспечить пациентов бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить пациентов простынями, подкладными пеленками, салфетками, в том числе разовыми при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно- поликлинического приема отказать.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ГБУЗ Свердловской области «Байкаловская центральная районная больница» о возложении обязанности опубликовать решение в средствах массовой информации Байкаловского муниципального образования в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- О.Д. Борисова