Решение № 7А-51/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 7А-51/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. Дело № 7А-51/2017


РЕШЕНИЕ

02 марта 2017 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Воробьевой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ОП «Калининградское» АО «Военторг – Запад» ФИО1 на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 16 ноября 2016 года, которым постановление № от 03.08.2016 года и.о. начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ Д. о привлечении директора ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба директора ОП «Калиниградское» АО «Военторг-Запад» ФИО1 – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника директора ОП «Калининградское» АО «Военторг – Запад» ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 03.08.2016 года и.о. начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ Д. директор ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 в магазине-чайной №5 в ФГБУ «1409 ВМКГ» МО РФ, выявленных 26.05.2016 года при проведении проверки исполнения требований законодательства при организации питания военнослужащих.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил:

- п.7.8. СП 2.3.6.1079-01, в части запрета реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности: в продаже находились продукты с истекшим сроком годности «Халва подсолнечная с арахисом» производитель «В.» в количестве 17 упаковок массой 250 гр. Дата изготовления: 14.12.2015 срок годности - 5 месяцев; «Щербет с изюмом» производитель «В.» в количестве 6 упаковок массой 200 гр. Дата изготовления: 14. 12.15 срок годности - 4 месяца;

- п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 в части строгого соблюдения сроков годности и условий хранения при хранении пищевых продуктов: «котлета в тесте печеная» (1 С° хранения не выше +18С°), «самса с курицей» (1 С° хранения не выше +4+6С0), «сосиска в тесте жареная» (1 С° хранения не выше +4+6С0) хранятся при окружающего воздуха 1 +22 С°; холодильная витрина «А.», морозильный ларь «Б.» без термометров;

- п.9.13. СП 2.3.6.1079-01 в магазине-чайной №5 для сбора мусора нет специально выделенной промаркированной тары с крышкой, используется полиэтиленовый пакет; - п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь не имеет маркировки, для уборки стеллажей, холодильных витрин, прилавков используется один таз;

- п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01 в складском помещении проходит канализационный стояк без короба;

- п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 раковина для мытья рук посетителей не оборудована;

- п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01 в помещении склада стены с отслоившейся штукатуркой, кафельное покрытие с обширными дефектами; пол с выбоинами;

В соответствии с п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обязан обеспечивать своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками: последняя флюорография органов дыхания от 28.01.2015.

За нарушение приведенных выше санитарно - эпидемиологических требований директору ОП «Калининградское» АО «Военторг – Запад» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Директор ОП «Калининградское» АО «Военторг – Запад» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что в нарушение требований ФЗ «О прокуратуре РФ» решение о проведении проверки не доведено до сведения руководителя проверяемого юридического лица; копия акта проверки акта № от 30.05.2016 года несвоевременно, только 07 июня 2016 года, вручена руководителю проверяемого юридического лица, чем нарушено право на защиту, т.к. АО «Военторг-Запад» не могло своевременно представить возражения на акт проверки; считает, что в действиях АО «Военторг-Запад» не может быть состава правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, поскольку субъектом ответственности по ст.6.6 КоАП РФ могут являться только специализированные организации питания населения (столовые, кафе, рестораны и т.п.), к которым магазин-чайная №5, являющийся предприятием розничной торговли, не относится; полагает ссылку административного органа на Приказ Минобороны РФ от 15.01.2001 г. №5 необоснованной, поскольку данный приказ принят, когда существовали государственные унитарные предприятия военной торговли, основанные на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия), входящие в единую систему, в то время как АО «Военторг-Запад» является коммерческой организацией, основной деятельностью которой является организация эффективной работы и получение прибыли в сфере торгово-бытового обслуживания государственных и иных заказчиков (п.4.1 Устава). Требования, установленные Приказом Минобороны РФ от 15.01.2001 г. №5 не распространяются на хозяйственную деятельность торговых точек ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» и не применяются в ходе предпринимательской деятельности; считает проигнорированным доводы ФИО1 о наличии Программы производственного контроля, в которой прописаны санитарные нормы, под которые подпадает деятельность торговых точек ОП «Калининградское» и среди них нет СП 2.3.6.1079-01, нарушение которых вменяется в вину АО «Военторг-Запад».

Судом вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на решение суда директор ОП «Калининградское» АО «Военторг – Запад» ФИО1 просит решение суда и постановление административного органа отменить, продолжая настаивать на изложенных выше доводах.

Нахожу решение суда подлежащим оставлению без изменения.

На основании ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил» (далее - Постановление) введены в действие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившей жалобой Г. на нарушение правил торговли в чайной ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» в отношении обособленного подразделения «Калининградское» АО «Военторг-Запад» прокуратурой Калининградского гарнизона с участием специалистов Филиала ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ г.Калининград проводилась проверка, по результатам которой в чайной № 5 выявлены нарушения п.п.7.8, 7.11, 9.13, 5.13, 3.10, 3.14, 5.16, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обстоятельства дела, подтвержденные представленными доказательствами (обращение Г. к главному военному прокурору Е., Министру обороны РФ У. (л.д. 9-11), постановление военного прокурора Калининградского гарнизона от 01.2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 50-53), акт осмотра чайной № 5 (л.д. 90-93), актом проверки от 30.05.2016 г. (л.д. 37-40) позволили судье прийти к правильному выводу о допущенных в чайной № 5 нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания военнослужащих.

В соответствии с классификацией предприятий общественного питания (ГОСТ-30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вступил в силу с 01.01.2016г.) по своему типу чайные относятся к «кафе».

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что чайная является предприятием торговли, а не общественного питания, являются несостоятельными.

Приказом генерального директора Общества № от 31.01.2014г. создано обособленное подразделение «Калининградское» АО «Военторг-Запад», директором которого назначен ФИО1

Согласно п.5.1. Положения об обособленном подразделении «Калининградское» АО «Военторг-Запад» управление обособленным подразделением «Калининградское»АО«Военторг-Запад» осуществляет директор ОП «Калининградское».

На основании п.5.7 Положения директор ОП «Калининградское» несет персональную ответственность за организацию работы ОП, обеспечении соблюдения правил торговли, санитарно-эпидемиологических норм и назначение ответственных лиц ОП за соблюдение данных норм и требований при работе ОП с потребителями, в том числе с военнослужащими.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вывод о виновности директора ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» ФИО1 сделан судьей после анализа имеющихся по делу доказательств, совокупность которых бесспорно подтверждает тот факт, что в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по организации работы чайной № 5, на данном предприятии общественного питания были допущены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, а потому директор ОП «Калининградское» АО «Военторг-Запад» ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Все процессуальные документы в материалах дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление, по делу не допущено; дело рассмотрено в пределах установленных пп. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всестороннее, оценка всех доказательств произведена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ путем сопоставления друг с другом и с фактическими обстоятельствами. Правильность данной оценки никаких сомнений в своей обоснованности не вызывает.

Жалоба ФИО1 не содержит доводы, которые могли бы повлечь отмену решения судьи и постановления административного органа,.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья