Решение № 12-60/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело <№*****>


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Нижегородской области

Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области Зудов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский» ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст. 12.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенным начальником ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский» ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что вменяемая ему часть статьи в своей диспозиции не содержит действий, совершенных им.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжаловано в вышестоящий суд. При рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты> минут управляя транспортным средством <данные изъяты> гос.номер <№*****>, принадлежащим <данные изъяты> осуществлял организованную перевозку группы детей с нарушением п.10 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", а именно уведомление об организованной перевозке группы детей было подано в ГИБДД <ДД.ММ.ГГГГ> при ее осуществлении <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно пункту 22.6. Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

В соответствии с ч.4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что уведомление об организованной перевозке детей автобусом было передано в Отдел и получено инспектором ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский» ФИО4 <ДД.ММ.ГГГГ>. Данный факт представителем заявителя по доверенности ФИО3 не оспаривается.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

На основании п.2 Приказа МВД России от 30.12.2016 N 941 "Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами" уведомление подается лично либо в электронной форме и регистрируется в журнале учета уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами.

Согласно ч.4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч.6 указанной статьи нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

ФИО1 согласно постановления по делу об административном правонарушении номер <№*****> вменяется то, что он управлял автобусом осуществлял перевозку детей автобусом в нарушение п.10 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами". Согласно протокола об административном правонарушении №<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 вменяется нарушение п.10 вышеуказанного постановления, а именно то, что уведомление о перевозке детей было подано в ГИБДД <ДД.ММ.ГГГГ> при перевозке <ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, ни протокол об административном правонарушении ни обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержат диспозиции ч.4 ст.12.23 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какое именно нарушение правил перевозки детей в действиях ФИО1 составило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения;

Согласно п.3 ч.1 ст30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении номер <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.1, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Кулебакский» ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Судья В.П.Зудов