Решение № 2А-962/2019 2А-962/2019~М-558/2019 А-962/2019 М-558/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-962/2019

Дело №а-962/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Васейко С.И.,

при секретаре Баженове В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 ФИО8 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 3 (далее по тексту - ОП № 3) в составе УМВД РФ по г. Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего под административным надзором по решению Заводского районного суда г. Саратова от 13 июля 2016 года, вступившему в законную силу 26 июля 2016 года, который в период нахождения под административным надзором нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения. Так, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского районного суда г.Саратова от 01 ноября 2018 года был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Также, в указанный период неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 26 мая 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 29 июля 2018 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29 июля 2017 года), ОП № 3 в составе Управления МВД Российской Федерации по г. Саратову просит о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. им ФИО3, д. 54, кв.3, а именно об установлении к ранее установленным административным ограничениям запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также об увеличении количества явок для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства с двух раз в месяц до четырех. Кроме того, просит установить ФИО2 запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков, запрет выезда за пределы определенной территории без разрешения специализированного органа, а также запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая при этом, что они основаны на законе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29 июля 2017 года) (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что приговором Заводского районного суда г. Саратова от 20 августа 2012 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно справке № 002019 от 19 августа 2015 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 19 августа 2015 года (л.д. 12).

Таким образом, судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 13 июля 2016 года ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения по месту жительства или места пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрет выезда за пределы территории г. Саратова без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 15-16).

Согласно заключению, утвержденному начальником ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову, 26 июля 2016 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 17).

Согласно заключению, утвержденному начальником ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, 15 марта 2018 года ФИО2, сменивший постоянное место жительства, был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 23).

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО4 от 25 января 2019 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, где характеризуется посредственно. Жалоб со стороны соседей не поступало, был замечен в употреблении спиртных напитков (л.д. 27).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления (за несоблюдение ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ) (л.д. 28-29), а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 26 мая 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 29 июля 2018 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается сведениями административной практики, а также копиями постановлений о назначении административного наказания (л.д. 28-35).

Данные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО2 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29 июля 2017 года), и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Принимая решение, суд также учитывает положения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствует положениям вышеуказанного Федерального закона, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования частично.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) и те обязанности, что просит установить административный истец в отношении ФИО2, за рамки положений данного закона не выходят.

При этом, дополняя административные обязанности и устанавливая ФИО2 запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд исходит из образа жизни поднадзорного лица, а также из того, что согласно рапорту-характеристики, в период административного надзора он был замечен в употреблении спиртных напитков.

Также с учетом поведения ФИО2 в период административного надзора и его отношения к выполнению установленных запретов и обязанностей, суд считает необходимым увеличить количество его явок для регистрации в орган внутренних дел.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования ОП № 3 в составе Управления МВД Российской Федерации по г.Саратову о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

Поскольку административные ограничения, установленные решением Заводского районного суда г. Саратова 13 июля 2016 года сохраняют свое действие, требование об их повторном установлении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора, запретив ему посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязать его являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Председательствующий