Решение № 2А-354/2025 2А-354/2025~М-2/217/2025 М-2/217/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-354/2025

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2025 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием представителя административного истца <данные изъяты>4 Аёзовича по доверенности <данные изъяты>2,

при секретаре судебного заседания <данные изъяты>7,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному иску <данные изъяты>4 Аёзовича к отделению по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Зарайск, Отделу МВД России по городскому округу Зарайск об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину,

У С Т А Н О В И Л:

гражданин Республики <данные изъяты>3 Аёзович обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения административного ответчика о неразрешении въезда в <данные изъяты>1 иностранному гражданину <данные изъяты> от 11.03.2025.

В обоснование административных исковых требований указано, что <данные изъяты> отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Зарайск принято решение о неразрешении административному истцу въезда на территорию Российской Федерации на основании п. 14 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 10 лет.

Административный истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как в настоящее время он проживает на территории Российской Федерации легально, в установленный законом срок встал на миграционный учет и оформил трудовой патент серии 77 <данные изъяты>, выданный 18.03.2025.

Административный истец <данные изъяты>5 Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Его представитель <данные изъяты>2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, Отдел МВД России по г.о. Зарайск, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, свое представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, ранее в адрес суда представили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

Административный ответчик, ОВМ отдела МВД России по г.о. Зарайск, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, свое представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец <данные изъяты>4 Аёзович, <данные изъяты> года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>3.

<данные изъяты> по сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, на миграционный учет не встал и находился в Российской Федерации до <данные изъяты>, что составило 308 дней пребывания в Российской Федерации (с учетом Указа Президента № 274 от 18.04.2020 и срока пребывания, не засчитывающийся в период пребывания с <данные изъяты> по <данные изъяты>). Таким образом, административный истец в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок временного пребывания в двести семьдесят суток.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно п. 14 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Решение и порядок принятия решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию принимается органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

11.03.2025 начальником ОВМ ОМВД России по г.о. Зарайск принято решение о неразрешении въезда в РФ гражданину Республики Таджикистан <данные изъяты>9 года рождения, на 10 лет, сроком до 17.08.2033 на основании п. 14 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Данное решение утверждено начальником ОМВД России по г.о. Зарайск.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что <данные изъяты>5 Д.А. в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации превысил срок в двести семьдесят суток.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под разрешением на временное проживание в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ закреплено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что административный истец, <данные изъяты> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты> и находился на территории Российской Федерации до <данные изъяты>.

Сведений о выдаче административному истцу разрешений на временное проживание или вида на жительство в информационных системах МВД не имеется.

Довод административного истца о том, что на территорию РФ его привезли в несовершеннолетнем возрасте, в связи с чем, он не мог самостоятельно решать вопросы относительно своего места жительства и регистрации, суд считает несостоятельным, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец нарушил режим пребывания из-за конкретных жизненных обстоятельств.

Кроме того, административный истец, будучи иностранным гражданином, обязан знать свое правовое положение и действующее законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1 ст. 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Административный истец въезжал в <данные изъяты>1 в возрасте шестнадцати лет, был документирован национальным паспортом <данные изъяты>.

Таким образом, административный истец должен был знать о возможных негативных последствиях превышения сроков пребывания в Российской Федерации, тем не менее, не проявил со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии с целью предотвратить негативные последствия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Каких-либо уважительных причин, достаточных и достоверных доказательств наличия исключительных обстоятельств, обосновывающих превышение срока пребывания на территории Российской Федерации, административным истцом не представлено.

Таким образом, у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для вынесения обжалуемого решения.

Решение принято уполномоченным органом, в пределах своей компетенции и соблюдением установленного порядка принятия решения.

С учетом изложенного, оспариваемое административным истцом решение от <данные изъяты> принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, носит временный характер, поскольку правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в <данные изъяты>1, не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Обстоятельств, которые, в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ могли бы рассматриваться органом миграционной службы и судом в качестве уважительных причин неисполнения обязанности покинуть территорию РФ по истечении установленного срока пребывания, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Следовательно, оспариваемое решение от <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>5 Д.А. о неразрешении въезда в <данные изъяты>1 является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством, определяющим режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <данные изъяты>4 Аёзовича к отделению по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу Зарайск, Отделу МВД России по городскому округу Зарайск об оспаривании решения о неразрешении въезда в <данные изъяты>1 иностранному гражданину <данные изъяты> от <данные изъяты>, вынесенного в отношении гражданина Республики <данные изъяты>3 <данные изъяты>10, <данные изъяты> года рождения, оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд <данные изъяты> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>.

Судья Н.П.Бондаренко