Постановление № 5-393/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-393/2017

Дело № 5-393/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Город Северодвинск 07 августа 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександр Викторович, рассмотрев в помещении суда (164500, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..... ИНН <***>, ОГРН ИП 313293204500034 от 14.02.2013, ранее привлекавшегося за однородные административные правонарушения к ответственности,

заслушав его и исследовав материалы дела,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Пунктом п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Пунктом 4.11 СП 2.3.6.1079-01 установлен императивный запрет устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твёрдом топливе и др. во вновь строящихся и реконструируемых организациях.

Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

Введение в СП 2.3.6.1079-01 указанного пункта подтверждает, что работа печи на твёрдом топливе свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в силу п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

10.07.2017 в ходе проведения Северодвинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию предприятия общественного питания «Мангал Хаус», расположенного по адресу: <...>. В предприятии установлен работающий на древесном угле мангал, который используется для приготовления готовых блюд.

При этом предприятие общественного питания «Мангал Хаус» в нарушение п.4.11 СП 2.3.6.1079-01 неразмещено в отдельно стоящем здании, а расположено на первом этаже во встроено-пристроенных помещениях многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 труба местной вытяжной вентиляции невыведена над поверхностью плоской кровли на высоту неменее 1м. Выброс воздуха из местной вытяжной вентиляции осуществляется через воздуховод, выведенный в оконный проём торгового зала.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечёт административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании ФИО1 выявленные нарушения неоспаривал, свою вину признал. Сообщил, что труба местной вытяжной вентиляции выведена над поверхностью плоской кровли на высоту неменее 1м, в подтверждение чему представил фотографию. Пояснил, что в течение двух недель произведёт переоборудование мангала для работы на электричестве.

Виновность ИПМелконянА.Л. в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.07.2017, протоколом осмотра помещений от 10.07.2017, копией договора поставки от 01.04.2016, копией счёта на оплату от 03.07.2017, копией договора аренды нежилых помещений от 17.04.2017, копией служебной записки от 06.07.2017, копией жалобы граждан от 23.06.2017, фотографиями, копиями регистрационных документов ИПМелконянА.Л.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Таким образом, действия (бездействие) ИПМелконянА.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания ИПМелконянА.Л. противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 и ст.3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Согласно письменным объяснениям специалиста, врача по общей гигиене ФИО2 эксплуатация мангала, работающего на углях, может ухудшать условия проживания людей, создавать опасность для их здоровья, поскольку при сжигании древесного угля выделяются вредные вещества. Длительное вдыхание загрязнённого воздуха может оказывать на человека общетоксическое, канцерогенное действие, обострение хронических заболеваний, нарушение физиологических функций и пр.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств неимеется.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер деятельности ИП ФИО1 и допущенных им нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний в случае продолжения эксплуатации мангала, работающего на древесном угле, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации указанного оборудования несможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учётом мнения участвующих в деле лиц и принимая во внимание объём мероприятий и время, необходимые для устранения выявленных нарушений, полагаю административное приостановление деятельности на срок 20суток соответствующим принципу разумности и последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации мангала, работающего на древесном угле в предприятии общественного питания «Мангал Хаус», расположенном по адресу: <...>, для предоставления потребителям услуг общественного питания на срок 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного протоколом от 28 июля 2017года. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09:00 01 августа 2017 года.

В целях исполнения постановления в период срока административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию мангала, работающего на древесном угле в предприятии общественного питания «Мангал Хаус», расположенном по адресу: <...>, для предоставления потребителям услуг общественного питания и в иных целях, несвязанных с проведением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин