Решение № 2-1097/2019 2-1097/2019~М-732/2019 М-732/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1097/2019

Дело № 2-1097/2019

УИД 54RS0018-01-2019-001258-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать за ФИО1, право собственности на земельный участок Номер площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>», ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка:Номер.

Свои требования мотивирует тем, что в марте 2019 года истец обратилась к ответчику - администрации города Искитима Новосибирской области с заявлением о передаче ей земельного участка Номер площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в собственность в порядке приватизации.

26.03.2019 года истец получила ответ за № 01-3-19-2390 от 26.03.2019 года, из которого следует, что ей отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность, так как испрашиваемый участок создан из земельного участка с кадастровым номером: Номер, на который у ОПК «Тюльпан» отсутствует зарегистрированное право в ЕГРН. Кроме этого в ответе указано, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства, регламентом данной территориальной зоны не предусмотрено ведение садоводства.

С данным решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям: 10.08.1965 года на основании решения исполнительного комитета Искитимского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области за № 309/а/ к земельному участку площадью Номер кв.м., предоставленному для строительства 12 квартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, был прирезан земельный участок площадью Номер кв.м. для коллективных садов. Затем на основании постановления за № 385 от 15.10.1999 года администрацией города Искитима ОПК «Тюльпан» в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью Номер та, расположенный по адресу: <Адрес>.

С 27.03.2017 года истец на основании договора купли- продажи жилого помещения является собственником <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.03.2017 года.

28.04.2018 года истец обратилась к председателю ОПК «Тюльпан» с заявлением о приеме ее в члены ОПК «Тюльпан». Однако 03.08.2018 года общим собранием членов ОПК «Тюльпан» решение о приеме истца в члены кооператива принято не было, так как голоса «за» и « против» разделились поровну, но на основании решения общего собрания членов ОПК «Тюльпан» от Дата за истцом был закреплен в пользовании земельный участок Номер площадью Номер кв.м. и истцу была выписана членская книжка. Задолженности по взносам, предусмотренным для членов ОПК «Тюльпан» истец не имеет, что подтверждается справкой от 05.03.2019 года.

Получив данный земельный участок в пользование, истец, обратилась в Администрацию г. Искитима Новосибирской области о передаче ей земельного участка в собственность в порядке приватизации, но истцу в этом было отказано, в связи, с чем она и вынуждена обратиться в суд.

Истец указывала, что ей в пользование был предоставлен земельный участок Номер площадью Номер кв.м., который не был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2019 года. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в составе земельного участка, переданного в пользование ОПК «Тюльпан» 15.10.1999 года, каких-либо претензий по поводу прав ОПК «Тюльпан» на указанный земельный участок при постановке на кадастровый учет выявлено ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра по Новосибирской области» выявлено не было, что и позволило поставить его на кадастровый учет в соответствии с Законом РФ «О государственном кадастре недвижимости».

В ст. ст. 19, 36 Земельного Кодекса РФ перечислены основания, по которым может быть отказано гражданину в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и которым гражданин пользуется на законных основаниях. Такого основания, как образование земельного участка из земельного участка, находящегося в пользовании ОПК, в законе не содержится. Следовательно, отказ ответчика в передаче истцу в собственность земельного участка площадью 400 кв. м в ОПК «Тюльпан» в порядке приватизации, не может являться законным и обоснованным, так как нарушает законные права и интересы истца и противоречит п. 26 ч.1 ст. 26 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей по состоянию на ноябрь 2016 года.

Кроме того решение ответчика противоречит п. 27 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года за № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», из которого следует, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям: -земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой создано или организовано указанное объединение; -по решению собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; -земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истец указывала, что земельный участок и ОПК «Тюльпан», и истцу предоставлен на законных основаниях и кроме этого ни одного вышеуказанного основания для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка в порядке приватизации, у ответчика не имеется. Но, несмотря на это, ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления.

Земельный участок с кадастровым номером: 54:33040409:215 находится в пределах границ земельного участка, который был предоставлен ОПК «Тюльпан» в 1999 году, что подтверждается публичной кадастровой картой земельного участка, актом согласования границ земельного участка, схемой расположения земельных участков. ОПК «Тюльпан» создано 22.06.1999 года, что подтверждается Уставом ОПК «Тюльпан», утвержденным собранием огороднического потребительского кооператива» 14.09.1999 года и зарегистрированного постановлением администрации г. Искитима за № 223 от 22.06.1999 года.

В силу п.1 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года за № 666-ФЗ (с изменениями и дополнениями) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земля, на которой находится ОПК «Тюльпан» была выделена надлежащим образом для ведения огородничества.

С февраля 2019 года в пользовании истца находится земельный участок Номер, расположенный в границах земельного участка, созданного ОПК «Тюльпан».

Споров о границах земельного участка Номер, расположенного по адресу: <Адрес> с владельцами соседних земельных участков не имеется.

Земельный участок истца не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. С февраля 2019 года истец открыто, добросовестно и непрерывно пользуется данным земельным участком для ведения огородничества, как своим собственным земельным участком и несет бремя его содержания, что подтверждается справкой из ОПК «Тюльпан» от 05.03.2019 года, поэтому считает, что за ней должно быть признано право собственности на указанный земельный участок.

Без признания права собственности на указанный земельный участок истец не может зарегистрировать свое право собственности на земельный участок Номер, площадью Номер кв.м. в <Адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Малафеева Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Искитима Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Искитима спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и ведения личного подсобного хозяйства. Градостроительным регламентом не предусмотрено использование для ведения огородничества. При нанесении координат характерных поворотных точек границ земельного участка на топографическую основу г. Искитима и сведений ЕГРН нарушений не выявлено. В соответствии с топографической основой г. Искитима земельный участок обременен инженерными коммуникациями: низковольтным электрокабелем, охранная зона которого составляет 1 м. в обе стороны. В исковых требованиях просит отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ОПК «Тюльпан» ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал требования истца, указал, что земельный участок в 1960-е годы выделялся гражданам для огородничество, создан ОПК «Тюльпан», ФИО1 является членом ОПК «Тюльпан», пользуется спорным земельным участком, спора о границах нет, электрокабель расположен за пределами земельного участка, проложен вдоль его границы, установка ТП и электрокабеля производилась в 80-е годы уже когда кооператив был образован и земля использовалась под огороды.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с решением № 225 от 04.06.1965 Исполнительного комитета Искитимского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области предоставлен земельный участок ФИО4 КПСС в 5-ом жилом районе площадью Номер кв.м. по <Адрес> Номер для строительства 12 квартирного жилого дома.

Решением № 309 а от 10.08.1966 Исполнительного комитета Искитимского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области прирезан земельный участок к участку двенадцатиквартирного жилого дома ГК КПСС по улице <Адрес> Номер кв.м. для коллективных садов.

Согласно постановлению территориальной администрации города Искитима Новосибирской области от 15.10.1999 г. № 385 за огородническим потребительским кооперативом «Тюльпан» в бессрочное пользование закреплен земельный участок площадью Номер га. из свободных земель города между ул. Украинской и ул. Космонавтов – для выращивания садово-огородных культур членами кооператива (без возведения построек, за исключением теплиц легкого типа).

В соответствии с уставом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ОПК «Тюльпан» создан 22.06.1999 г., расположен на землях между домом Номер по <Адрес> и домом Номер по <Адрес>, действует в соответствии с Федеральным законом № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Истец ФИО1 является членом ОПК «Тюльпан», в ее пользовании находится участок Номер в ОПК «Тюльпан», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 03.08.2018, членской книжкой, и не оспаривается сторонами.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в ука-занном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что Решением № 309а от 10.08.1966 Исполнительного комитета Искитимского городского Совета депутатов трудящихся Новосибирской области, постановлением территориальной администрации города Искитима Новосибирской области от 15.10.1999 № 385, Уставом ОПК «Тюльпан» подтверждается факт того, что земля, на котором находится ОПК «Тюльпан» была выделена надлежащим образом для ведения огородничества.

ФИО1 является членом кооператива и использует для огородничества закрепленный за ней земельный участок площадью 400 кв.м. в ОПК «Тюльпан» по адресу: <Адрес>

Таким образом, в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданного ОПК «Тюльпан».

Споров о границах земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> с владельцами соседних земельных участков не имеется.

Указанный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного администрацией города Искитима не представлено

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ему в собственность безвозмездно указанного земельного участка.

Доводы представителя администрации города Искитима о том, что право постоянного бессрочного пользования ОПК «Тюльпан» не зарегистрировано в установленном порядке, не могут являться основанием для отказа истцу в предоставлении этого участка в порядке приватизации, поскольку таких основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан в порядке приватизации действующее законодательство не содержит.

Доводы Администрации города Искитима о расположении спорного земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и ведении личного подсобного хозяйства и отсутствия вида разрешенного использования для огородничества судом отвергаются, поскольку земельный участок под ведение огородничества выделен органами власти гражданам в 1966 году, а Правила землепользования и застройки приняты решением Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 23.12.2009 № 410, при этом при принятии данных правил не было учтено нахождение спорного земельного участка ОПК «Тюльпан» в вышеуказанной зоне. Принятие более позднего акта об определении градостроительного регламента территории не является основанием для ущемления прав граждан на приватизацию земельных участков.

Доводы Администрации города Искитима о нахождении в границах земельных участков силового кабеля также не могут являться основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно письму АО «Региональные электрические сети» от 04.06.2019 № 56-04-1786 на запрос о прохождении КЛ 10кВ по территории земельного участка Номер по адресу<Адрес>, сообщается, что по территории вышеуказанного участка (вдоль его границы) проходит участок кабельной линии 10 кВ № 709с озхранной зоной в виде части поверхности участка земли, рапсоложенного под ней, ограниченной параллелными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра. Вышеуказанная кабельная линия принадлежит АО «РЭС» на праве аренды, правомочия собственника данной линии электропередачи осуществляет администрация города Искитима Новосибирской области.

Из представленной выкопировки и письма ООО «Землеустроитель» от 20.05.2019 следует, что на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала в отношении границ образуемого участка с адресом: <Адрес> точками от н4 до н6 обеспечивается отступ в 1 метр от объекта недвижимости, не принадлежащего заявителю, - ТП.

При таких обстоятельствах собственник ТП и силового кабеля – администрация города Искитима Новосибирской области не лишена права установления сервитута в отношении земельного участка Истца в случае необходимости обеспечения использования данных объектов.

Доводы возражений Администрации города Искитима на основании вышеизложенного суд считает не состоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г. Искитима Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес> площадью Номер кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов