Постановление № 5-1125/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1125/2021

№ 5-1125/2021

26RS0002-01-2021-003947-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2021 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Савина О.В.,

с участием представителя правонарушителя ПАО «ВымпелКом», действующего по доверенности ФИО1;

представителя Управления Роспотребнадзора по СК, действующего по доверенности ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «ВымпелКом»,

установил:

В Ленинский районный суд города Ставрополя поступил административный материал в отношении ПАО «ВымпелКом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного на рассмотрение суду протокола № 365 от 27 апреля 2021 года следует, что 12.04.2021 года в 14 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ПАО «ВымпелКом» установлено, что по адресу: <...> домовладение <номер обезличен>, на опоро-мачтовом сооружении ООО «Русмаркет» установлено приемо - передающее оборудование базовой станции № 80223 в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: размещение приемо-передающего оборудования проведено без получения санитарно- эпидемиологического заключения в нарушение требований п. 290 СанПиН 2.1.3684-21; на установленном оборудовании в доступном для обозрения месте не указана информация о владельце оборудования, номере и наименовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адрес места установки в нарушении требований п. 294 СанПиН 2.1.3684-21, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «ВымпелКом», действующий по доверенности ФИО1 суду пояснил, что 27 апреля 2021 года Управлением Роспотребнадзора РФ по Ставропольскому краю был составлен протокол № 365 о совершении ПАО «ВымпелКом»» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, выразившемся в нарушении п. 290 требований СанПиН 2.1.3684-21 (размещение приемо-передающего оборудования без получения санитарно-эпидемиологического заключения) и пункта 294 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на установленном оборудовании в доступном для обозрения месте не указана информация о владельце оборудования, номере и наименование РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адреса места установки. Протокол административного правонарушения был составлен Управлением Роспотребнадзора РФ по Ставропольскому краю на основании протокола осмотра от 12.04.2021 года. ПАО «ВымпелКом» фактически проводил разработку рабочей документации по базовой станции БС № 80233 по адресу: <...><номер обезличен>, т.е. именно там где находится оборудование общества. Это подтверждается рабочей документацией, которое является приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению, а именно координатами размещения оборудования по широте и долготе: (45,027833 и 41,969568). При этом адрес в документации указан ошибочно: <...>.<номер обезличен> и координаты по этому адресу совершенно другие (45,028336 и 41, 971073). Ошибка с адресом произошла в результате указания адреса размещения ООО «Русмаркет», организации, которой принадлежит столб, на котором размещено оборудование ПАО «ВымпелКом» Данный вывод подтверждается дополнительным соглашением от 03.04.2020 года к договору размещения оборудования № 236 от 27.11.2018 года. Все измерения о безопасности излучения оборудования размещенного проводились по фактическому адресу и координатам размещения оборудования, соответственно оборудование ПАО «ВымпелКом» соответствует всем требованиям СанПиН по безопасности. В связи с тем что ООО «Русскамркет» никогда не размещал столба по адресу: <...>, соответственно измерения излучения по данному адресу не могло быть проведено. ПАО «ВымпелКом» как только узнало о технической ошибке в определении почтового адреса размещения оборудования, незамедлительно заключило новое дополнительное соглашение № 60-1 от 25.04.2021 года с ООО «Руссмаркет» по новому адресу : <...>, координаты 45,027833; 41,969568. Данные координаты полностью совпадают с проектной документацией, которая была представлена в органы Санитарно-Эпидемиологического надзора ранее для получения заключения. Далее подрядчиком были направлены документы для выдачи нового Санитарно-Эпидемиологического заключения, документы в настоящее время находятся на рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора РФ по Ставропольскому краю. Пояснил, что касается размещения обязательной информации на базовой станции, то СанПиН 2.1.3684-21 не указаны конкретно какой стандарт размещения этой информации (формат надписи, размер и шрифта, цвет фона и шрифта, вида нанесения) о чем ПАО «ВымпелКом» обратилось в Управление Роспотребнадзора РФ по Ставропольскому краю 04.05.2021 № ЮР-04/2021, но до настоящего времени ответа не получено. Просит суд привлечь ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности в виде штрафа.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, действующий по доверенности ФИО2 просил назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 12.04.2021 г. в 14 часов 00 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении ОАО «Мобильные Телесистемы» при осуществлении деятельности в области подвижной связи проведен осмотр опоро-мачтовое сооружение и установленного на ней технического оборудования базовой станции ПАО «ВымпелКом» по адресу: <...> в районе дома № <номер обезличен> (опора ООО «Русмаркет») установлено, что размещение приемо-передающего оборудования проведено без получения санитарно- эпидемиологического заключения в нарушение требований п. 290 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; на установленном оборудовании в доступном для обозрения месте не указана информация о владельце оборудования, номере и наименовании РЭС, координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд и адрес места установки в нарушении требований п. 294 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ПАО «ВымпелКом» в совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении № 365 от 27.04.2021 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.04.2021; санитарно-эпидемиологическим заключением; экспертным заключением; протоколом измерений № 96 от 11.03.2021 года.

Таким образом, действия ПАО «ВымпелКом» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о том, что вина ПАО «ВымпелКом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия ПАО «ВымпелКом» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины ПАО «ВымпелКом», исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Публичное акционерное общество «ВымпелКом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Савина