Решение № 2-148/2024 2-3354/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-148/2024

К делу №2-148/2024 (2-3354/2023;)

УИД:23RS0004-01-2023-001378-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными решения об отказе выплаты на несовершеннолетних детей в возрасте от 8 до 17 лет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными решения об отказе выплаты на несовершеннолетних детей в возрасте от 8 до 17 лет.

В обоснование исковых требований указывает, что в сентябре 2022 года ФИО1 подала документы на ежемесячную денежную выплату, однако получила 14.09.2022 года отказ с комментарием «расчетный период с 05.2021 года по 04.2022 год у супруга отсутствуют доходы от трудовой деятельности, а также периоды, предусмотренные п. 23 п.п. «Л» Постановления № 630 от 09.04.2022 года», хотя ФИО3 предоставляла справки, о том что муж в определенный период времени болел и был не трудоспособен.

Также 07 декабря 2022 года ФИО1 выдали письменный отказ в выплате от 05.12.2022 года, в связи с «отсутствием у заявителя и трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов». В комментарии к принятому решению указали: «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Вашего супруга отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные п. 32 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (уход 7 мес. 14 дней). На наш запрос ГБУЗ «Городская больница <адрес>» не подтверждает прохождения супругом заявительницы лечения длительностью от 3-х месяцев и более ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вследствие чего он не мог осуществлять трудовую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края было подано заявление на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Доходы семьи Костандян не достигают прожиточного минимума на каждого члена семьи (ФИО1 является самозанятой, а ФИО4 осуществляет уход за трудоспособным гражданином ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Считает отказ незаконен, так как ГБУЗ «Городская больница города Анапы» подтвердили, что супруг ФИО4 проходил длительное лечение и был в этот период нетрудоспособен. В связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе ФИО3 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить ФИО3 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Краснодарскому краю просила отказать в удовлетворении исковых требованиях по основаниям, изложенным в представленном возражении.

Представители Анапской межрайонной прокуратуры и ГБУЗ «Городская больница города Анапа», в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, опросив свидетеля, огласив и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. №630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной выплаты, и типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет.

В соответствии с п. 3 Основных требований право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Согласно п.8 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134- ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере: - 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно положениям п. 32 Основных требований ежемесячное пособие назначается при наличии у трудоспособных членов семьи доходов, полученных в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, пенсий, стипендий и т.д.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты согласно п.33 Основных требований рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с п. 24 Основных требований периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в пп. «л» п. 23, оцениваются в совокупности. В случае, если период, в течении которого отсутствовали доходы по уважительным причинам составляет 10 месяцев и более расчетного периода, предусмотренного п. 33 Основных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

Таким образом, при рассмотрении заявлений производится комплексная оценка нуждаемости, которая подразумевает оценку доходов и имущества семьи.

Период, в течение которого отсутствовали доходы по объективным обстоятельствам, в совокупности должен составлять 10 и более месяцев расчетного периода. К объективным жизненным обстоятельствам относятся периоды, когда: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом c детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев co дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев co дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.

Отсутствие дохода по указанным основаниям на протяжении 10 месяцев и более не будет являться причиной для отказа в назначении выплат.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в территориальный орган ПФР с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решениями от 14.09.2022г. (заявление от 12.09.2022г.) и от 05.12.2022г. (заявление от 10.11.2022г.) ей было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виду того, что у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) отсутствует доход от трудовой деятельности, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсии, стипендии, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

В расчетный период с 05/2021 по 04/2022 год у супруга отсутствуют доходы от трудовой деятельности, а также периоды, предусмотренные п.23 п.п. «л» Постановления № от 09.04.2022г.

С 01.07.2021г. по 30.06.2022г. у супруга отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные п.32 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (уход 7 мес.14 дней). На запрос ГБУЗ «Городская больница <адрес>» не подтверждает прохождение супругом заявительницы лечения длительностью от 3-х месяцев и более (с 12.06.2021г. по 14.11.2021ш.), вследствие чего временно не мог осуществлять трудовую деятельность.

Не согласившись с данными решениями, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Судом обозрены копии заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет от 12.09.2022г. и от 10.11.2022г. направленные ФИО1 в адрес Государственного Учреждения – Отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>), из содержания которых следует об отсутствии указания заявителем сведений о прохождении членом ее семьи лечения длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность (раздел 5).

В тоже время из пояснения сторон следует, что в приложении к указанным заявлениям ФИО1 представлена амбулаторная карта ФИО4 о длительном лечении. Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ «Городская больница города Анапы» от 26.10.2022г. ФИО4 находился на лечении у врача-терапевта амбулатории с 12.06.2021г. по 14.11.2021г. Код диагноза МКБ – J44.0, J – 43.0.

На запрос территориального органа от ГБУЗ «Городская больница города Анапы» поступил ответ от 30.11.2022 №3737 из которого следует, что пациент ФИО4 регулярно наблюдается, принимает симптоматическую терапию, проводит обследование, с заявлением о предоставлении ему выписки из амбулаторной карты в соответствии с Приказом Минестерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 № 789н не обращался, зарегистрированной выписки из амбулаторной карты пациента в исходящей документации от 26.10.2022 нет.

Согласно выписки из амбулаторной карты № заверенной Главный врачом ГБУЗ «Городская больница <адрес>» В.А. от 12.12.2022г. ФИО8 прикреплен ГРУЗ «Городская больница <адрес>» МЗЗ КК к амбулатории с Гай-Кодзор, ВОП <адрес>. Наблюдается и состоит на Д учете по заболеванию МКБ – J42 у врача общей практики А.В. На основании записи дневника врача в амбулаторной карте, пациент регулярно наблюдается, принимает симптоматическую терапию, проводятся обследования. В течение 2021 года обращался за медицинской помощью в ВОП <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за этот период врач отмечал больного нетрудоспособным.

Врач пульмонолог 25.06.21г. ГРУЗ «Городская больница <адрес>» МЗЗ КК Взрослая поликлиника. Рекомендован щадящий режим работы, ограничение физической активности, в т.ч. подъем тяжести, переохлаждение.

В течение последних трех месяцев за медицинской помощью не обращался. Больничный не выдавался – пациент не работающий.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля врач ГБУЗ «Городская больница <адрес>» А.В., который суду показал, что является лечащим врачом ФИО8, которому был поставлен диагноз хронический бронхит (код МКБ – J42). Р.О. наблюдался у него длительное время в период с 12.06.2021г. по 15.11.2021г., непрерывное лечение составило 6 месяцев, в этот период он приходил к нему на прием и получал лечение. По истечению 4 месяцев лечения можно оформлять инвалидность, но ФИО8 отказался. Информация о том, что пациент длительное время (более трех месяцев) проходит лечение, ими никуда не направляется.

На запрос суда из ГРУЗ «Городская больница <адрес>» МЗЗ КК поступило сообщение от 16.11.2023г. ФИО8 прикреплен ГРУЗ «Городская больница г.<данные изъяты> с отсутствием официального места работы, пациенту не был оформлен лист нетрудоспособности, в связи с чем на непрерывном лечении не находился.

Из сообщения от 19.12.2023г. следует, что ФИО8 в период времени с 12.06.2021г. по 19.08.2022г. на стационарном лечении в ГБ <адрес> не находился.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не подтвержден факт непрерывного лечения свыше 3 месяцев и временную невозможность осуществления трудовой деятельности ее супруга ФИО8 Следовательно отказ Государственного Учреждения – Отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении выплат по данным основаниям, суд находит законным.

Согласно сведений НВП Пенсионного фонда ФИО8 осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, что в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 месяцев 14 дней, в расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 7 месяцев 14 дней, при необходимом периоде не менее 10 месяцев, что также явилось основанием для отказа в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Оценивая установленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 14.09.2022г. и от 05.12.2022г. об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки законными, не подлежащим отмене. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными решения об отказе выплаты на несовершеннолетних детей в возрасте от 8 до 17 лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 31 января 2024 года.

Председательствующий:

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Карпенко О.Н. (подпись) __________

Секретарь (подпись)______________

« » 2024 г.

Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу

« » 2024года

Секретарь ______________

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела

№ 2-148/2024 (2-3354/2023;) УИД 23RS0004-01-2023-001378-43

Анапского городского суда

Краснодарского края