Решение № 2-2950/2018 2-2950/2018~М-2862/2018 М-2862/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2950/2018

Дело № 2-2950/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 25.03.1991 по 05.10.1992, с 17.01.1993 по 17.01.1993 в должности палатной медсестры травматологического отделения ЦРБ Чеховского района в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 16.01.1993 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2015 по 13.10.2015 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев. Также просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с 01.06.2018г.

Свои требования мотивирует тем, что 01.06.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от 02.10.2018 <номер> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик не применил к специальному стажу льготное исчисление как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за периоды работы: с 25.03.1991 по 05.10.1992, с 17.01.1993 по 17.01.1993 в должности палатной медсестры травматологического отделения ЦРБ Чеховского района, мотивируя отказ тем, что не предусмотрена должность с таким наименованием как «палатная медсестра». Также не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в указанные периоды работы, она осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения (л.д. 49-51), в которых указал, что периоды работы с 25.03.1991 по 05.10.1992, с 17.01.1993 по 17.01.1993 в должности палатной медсестры травматологического отделения ЦРБ Чеховского района невозможно применить льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрены такое наименование должности как «палатная медсестра». Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые положения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствуют факт работы в должности и в учреждениях в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке). Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам включается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в календарном порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 01.06.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 52). Решением руководителя территориального органа Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 6). Из приложения к решению <номер> от 02.10.2018 следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 02 месяца 02 дня, специальный – 28 лет 09 месяцев 02 дня. Не были включены следующие периоды работы истца: в льготном исчислении как 1 год работы и 1 год и 6 месяцев с 25.03.1991 по 05.10.1992, с 17.01.1993 по 17.01.1993, 06.10.1992 по 16.01.1993, в льготном исчислении как 1 год работы и 1 год и 3 месяца с 22.09.2015 по 13.10.2015. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» у ФИО1 не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д.7-9).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 25.03.1991г. принята на должность палатной медсестры травматологического отделения Чеховского ТМО, 18.01.1993 переведена на должность санитарки педиатрического отделения №1, 21.06.1993 уволена (л.д. 10-16).

Из архивной справки администрации г.о. Чехов Московской области от 24.10.2018 № 2572 следует, что ФИО2 была принята на должность медсестры податной травматологического отделения с 25.03.1991, в период с 26.08.1991 по 28.12.1992 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, 18.01.1993 она переведена на должность санитарки ДО №1, с 21.06.1993 истец уволена (л.д. 30,54).

Представлены в материалы дела положение о травматологическом отделении Чеховской районной больницы №1 (л.д. 28-29), должностные обязанности постовой медсестры травматологического отделения (л.д. 25-27), личная карточка на истца (л.д. 34-35), штатное расписание (л.д. 36-44).

По результатам документальной проверки сведений о специальном страховом стаже, ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области установило, что ФИО1 работала с 25.03.1991 по 17.01.1993 в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения за исключением отпуска по уходу за ребенком с 26.08.1991 по 16.01.1993 (л.д. 55-56).

Согласно справке ГБУ ПНИ №2 от 01.06.2018 №16, ФИО1, работает в данном учреждении в должности медицинской сестры палатной 1-го общего отделения медицинской части и выполняет работу в течение полного рабочего дня с 01.01.2009 по настоящее время в количестве 1 ставки, предоставлялся учебный отпуск с 22.09.2015 по 13.10.2015 (л.д. 57).

Представлен приказ о направлении на цикл повышения квалификации № 968 от 18.09.2015 (л.д. 23).

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

До 01.11.1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. В соответствии с указанным Списком правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации № 377 от 15.10.1999г. травматологическое отделение отнесено к отделению хирургического профиля.

При таких обстоятельствах период работы истца с 25.03.1991 по 05.10.1992, с 17.01.1993 по 17.01.1993 в должности палатной медсестры травматологического отделения ЦРБ Чеховского района подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев. При этом не имеет правового значения участие истца в операциях в указанный период работы, поскольку в данном случае имеет значение работа в отделении хирургического профиля стационара, что установлено при рассмотрении дела.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком суд приходит к следующему.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. <номер>, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Анализируя изложенное, а, также принимая во внимание, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет 26.08.1991 по 16.01.1993 и до указанного отпуска осуществляла трудовую деятельность в должности и отделении, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы с 06.10.1992г. по 16.01.1993г. в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.09.2015 по 13.10.2015 подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на исчисление медицинского стажа, при этом, данные периоды подлежат включению в льготном исчислении, поскольку работа истца в данный период была включена в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при условии зачета в специальный страховой стаж периодов работы истца 25.03.1991 по 05.10.1992, с 17.01.1993 по 17.01.1993, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 16.01.1993 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; на момент обращения в пенсионный орган – 01.06.2018 года – требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии у истца достаточно, требование о назначении пенсии с указанной даты также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 25.03.1991 года по 05.10.1992 года, с 17.01.1993 года по 17.01.1993 года в должности палатной медсестры травматологического отделения ЦРБ Чеховского района в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 16.01.1993 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2015 по 13.10.2015 – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года.