Постановление № 5-156/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-156/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Мостовской 25 мая 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России

по Мостовскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении гражданки Республики Украина, ФИО2 <А.Н.>, <...>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2017 в 10 часов 00 минут при осуществлении проверки по адресу: <...> была выявлена гр.Украины ФИО2, которая, имея вид на жительство иностранного гражданина, действительное по 02.02.2017, уклонилась от выезда за пределы РФ, чем нарушила ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания, при том, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, подтвердила обстоятельства, установленные судом, пояснив, что в 2009 году она приехала в Россию с родителями из г<...>, с целью постоянного жительства. В ст.<...> ее родители приобрели домовладение, в котором они все вместе проживают по настоящее время. Она не продлила своевременно документы и не выехала за пределы России по семейным обстоятельствам. Просит не выдворять ее из Российской Федерации, так как на Украину ей возвращаться некуда, она и ее родители намерены оформить российское гражданство, ее старшая сестра является гражданкой Российской Федерации, сама она является студенткой <...>. Она собирается устранить допущенное нарушение миграционного законодательства.

Выслушав объяснения ФИО2, представителя ОВМ ФИО1, считавшую возможным назначить ФИО2 административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, исследовав материалы : протокол об административном правонарушении № <...>, копию паспорта ФИО2, являющейся гражданкой Украины, вид на жительство от 13.06.2012, сведения из АС ЦБДУИГ, судья считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана.

Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей на осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает в домовладении, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ее матери, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2010. Одной семьей с ней проживает <М.О.С.> (сестра), <...> г.р., являющаяся гражданкой Российской Федерации. Сама ФИО2 обучается в <...>. В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение ее личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым соответствие порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности ФИО2, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает, что назначение ей административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судья не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание ФИО2 своей вины и раскаяние в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 26.6, 29.9 КоАП РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <А.Н.>, <...>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья