Решение № 2-88/2019 2-88/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-88/2019

Дело № 2-88/2019 22RS0028-01-2019-000116-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Торопицыной И.А.,

при секретаре Орловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, с качественной оценкой 425 баллогектаров каждая, площадью 15,48 га, в том числе пашня 14,08 га, пастбище 1,4 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах земельного участка с кадастровым № СПК «Сельхозартель Большой Лог» на территории Заковряшинского сельсовета <адрес>, признанную в установленном законом порядке невостребованной, ФИО1.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Крутихинского района вынесено постановление № 193 от 05.09.2001 «Об утверждении списков владельцев земельных долей», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены бесплатно земельные участки с качественной оценкой 425 баллогектар. К указанному постановлению приложен список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемым хозяйствам. В списке указан, в том числе, ФИО1, который являлся собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах бывшего СПК «Сельхозартель Большой Лог», расположенной на территории Заковряшинского сельсовета <адрес>, площадью 425 баллогектар. Земельная доля была выделена при приватизации сельскохозяйственных угодий при реорганизации коллективного хозяйства и предоставлены в собственность на основании списка владельцев земельных долей, утвержденного постановлением Администрации Крутихинского района от 05.09.2001 № 193.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО1 не распорядился своей земельной долей.

С учетом имеющихся в администрации Заковряшинского сельсовета сведений о собственниках земельных долей, в соответствии с законодательством, был составлен список невостребованных земельных долей, в который был включен и ФИО1

Список данных лиц опубликован в газете «Алтайская правда» от 17.11.2016 года № 215, при этом в извещении к списку администрацией содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники могут в течение 3 месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своим правом, направив письменное уведомление в администрацию Заковряшинского сельсовета по указанному адресу.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, и до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества в администрацию Заковряшинского сельского совета не обращались, возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Администрацией Заковряшинского сельсовета 14 августа 2017 года на основании публикации в газете «Алтайская правда» от 03.02.2017 года, извещения, размещенного на информационном стенде, на сайте администрации Заковряшинского сельсовета, на дверях клуба в п.Караси и п.Большой Лог, в конторе ООО «Заковряшинское», было объявлено общее собрание собственников земельных долей СПК «Сельхозартель Большой Лог», с целью утверждения общим собранием участников долевой собственности списков невостребованных земельных долей. Собрание не состоялось из-за неявки собственников. Ввиду того, что требуемого кворума участников долевой собственности не было, соответствующий список утвержден не был, администрацией Заковряшинского сельсовета в соответствии с требованиями действующего законодательства, были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей постановлением от 23 марта 2017 года № 9.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования Заковряшинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1, ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Постановлением администрации Крутихинского района Алтайского края от 05.09.2001 года № 193 «Об утверждении списков владельцев земельных долей» утвержден список собственников земельных долей в праве общей долевой собственности находящихся в аренде у СПК «Сельхозартель Большой Лог» на ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного постановления земельная доля предоставлена, в том числе, ФИО1, размер земельной доли составил <данные изъяты> баллогектар (л.д. 9-13).

Согласно сведениям Управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям нотариуса Крутихинского нотариального округа ФИО3, Федеральной нотариальной палаты, в отношении ФИО1 наследственные дела не заводились.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю предоставленной ФИО1 земельной долей, последний не распорядился, право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировал.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Часть 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Зпаковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в который был включен и ФИО1

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда".

Список невостребованных земельных долей СПК «Сельхозартель Большой Лог» опубликован в газете «Алтайская правда» от 17.11.2016 № 215 (л.д. 14).

В соответствии с ч.5 ст.12.1, ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности извещены истцом о проведении общего собрания не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Сельхозартель Большой Лог» опубликовано в газете «Алтайская правда» от 03.02.2017 года № 20, дата проведения общего собрания объявлена как 21.03.2017 года (л.д. 15).

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Истцом в опубликованном извещении указан адрес, по которому собственники земельных долей, а также их наследники вправе были подать в письменной форме возражения. Доказательства предоставления в установленный срок с момента опубликования извещения возражений от собственников земельных долей, а также их наследников в материалах дела отсутствуют, лицами, участвующими в деле, представлены не были.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности земельных долей СПК «Сельхозартель Большой Лог» по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей не состоялось, ввиду отсутствия требуемого кворума участников долевой собственности, соответствующий список утвержден не был, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22). В соответствии с требованиями действующего законодательства, постановлением администрации Заковряшинского сельсовета № 9 от 23.03.2017 года были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № СПК «Сельхоартель Большой Лог», на территории администрации Заковряшинского сельсовета <адрес>, куда, в соответствии с Приложением № 3 к постановлению, включен, в том числе, ФИО1 (л.д. 24-28).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В соответствии ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1, либо его наследники предприняли попытки к распоряжению спорными земельными долями, после включения в соответствующий список возражения в письменной форме в орган местного самоуправления не представили, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, свое право на земельную долю не зарегистрировали, а также учитывая, что порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией сельского поселения требований в полном объеме.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, но учитывая, что со стороны ответчика не было совершено каких-либо виновных действий, послуживших основанием для обращения истца в суд с указанным иском, расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат на основании ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Заковряшинский сельсовет Крутихинского района Алтайского края на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленную на основании постановления Администрации Крутихинского района Алтайского края № 193 от 05.09.2001 года «Об утверждении списков владельцев земельных долей», расположенных в границах земельного участка с кадастровым № СПК «Сельхозартель Большой Лог» на территории Заковряшинского сельсовета Крутихинского района Алтайского края с оценкой <данные изъяты> баллогектар ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Судья И.А. Торопицына