Решение № 2-1111/2023 2-85/2024 2-85/2024(2-1111/2023;)~М-1044/2023 М-1044/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1111/2023

Дело № 2-85/2024

УИД 59RS0014-01-2023-001657-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Верещагино Пермский край

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Заворохиной Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО9, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о предоставлении земельного участка многодетной семье, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о предоставлении земельного участка, установленной нормы, многодетной семье, с учетом всех совместно проживающих лиц.

В обоснование заявленных требований указала, что семья истца является многодетной семьей, в связи с чем ФИО1 обратилась в администрацию Верещагинского городского округа с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однократно, ранее такое право ею не было реализовано. К заявлению истец приложила все необходимые документы. в том числе свидетельства на каждого члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ, в связи с тем что полный пакет документов ею не был предоставлен. С отказом она не согласна, поскольку семья является многодетной, имеет об этом удостоверении, воспитывает трех детей проживающих с ней совместно. Еще один ребенок сын ФИО11 проживает с отцом, бывшим мужем истца, на основании решения суда. Полагает, что ФИО11 является ее сыном, но не членом семьи, поэтому отказ администрации округа незаконный.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои исковые требования. Просила обязать администрацию Верещагинского городского округа Пермского края поставить ее многодетную семью в составе четырех человек: ее ФИО1 и несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве многодетной семьи для получения земельного участка, а также выделить земельный участок на четверых: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7

Определение Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО10

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в части о немедленного предоставления земельного участка многодетной семье принят отказ от иска, производство по делу в указанной части прекращено.

ФИО1 в судебном заседании истец на доводах искового заявления в части постановки ее и несовершеннолетних детей настаивает.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа в судебном заседании, указал, что считает отказ администрации обоснованным.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании пояснил, что действует в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, против заявленных истцом исковых требований не возражает. Сын в настоящее время проживает с ним, ребенок ходит в школу, мать с ним общение не поддерживает, препятствий в общении с его стороны нет.

Представитель МТУ №2 Минсоцразвития края в судебное заседание не явился, извещен, возражений не направил.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правовое регулирование общественных отношений по реализации статей 7, 38 Конституции Российской Федерации, а именно выбор конкретных мер защиты семьи, определение условий и порядка их предоставления, является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу части 2 статьи 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее Закон № 871-ПК) порядок ведения учета многодетных семей определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 871-ПК многодетная семья – граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет (при условии, что они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации).

Одинокая мать – не состоящая в браке женщина, родившая и (или) воспитывающая ребенка (детей) происхождение которого (которых) от конкретного лица (отцовство) установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка произведена в установленном порядке) или не установлено (в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце ребенка отсутствует), либо не состоящая в браке женщина, родившая и (или) воспитывающая ребенка (детей) без отца в случае расторжения брака с отцом или если отец умер или записанная в качестве матери усыновленного ребенка (детей).

Члены многодетной семьи – супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети (в том числе пасынки, падчерицы, усыновленные дети).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3 Закона № 871-ПК учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства на основании заявления многодетной семьи о предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления Пермского края. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с настоящим Законом определяется органами местного самоуправления Пермского края.

Постановлением администрации Верещагинского городского округа от 29.11.2021 № 254-01-01-2038 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» (далее Административный регламент).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 3 Закона № 871-ПК к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка прилагаются: 1) копии свидетельств о рождении детей; 2) копии паспортов гражданина Российской Федерации - для детей, достигших возраста 14 лет, совершеннолетних членов многодетной семьи (за исключением членов семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации); 3) копия свидетельства о браке - для супругов (не распространяется на одинокую мать (одинокого отца); 4) справка, подтверждающая факт обучения в образовательном учреждении на очной форме обучения, - для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; 5) копия свидетельства о регистрации по месту жительства для детей, не достигших 14-летнего возраста, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания; 6) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 7) письменное согласие всех совершеннолетних членов многодетной семьи на предоставление многодетной семье земельного участка менее установленного частью 2 статьи 2 настоящего Закона размера (предоставляется по желанию многодетной семьи); 8) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования либо уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета), на каждого члена многодетной семьи.

Аналогичный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги содержится в п.2.6.3 Административного регламента.

Пункт 2.9.1 Административного регламента содержит перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6.3 регламента; несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 1 Закона.

В силу части 3 статьи 1 Закона № 871-ПК условиями предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом являются, в том числе следующие обстоятельства: все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов многодетной семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации).

Судом установлено из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО2) Светлана Ивановна является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцовство в отношении ребенка не установлено; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ребенка является ФИО5; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является ФИО6 (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (фамилия до брака ФИО2) и ФИО6 был заключен брак, который ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (л.д.30).

Семья ФИО1 является многодетной, малоимущей. О том, что семья многодетная имеется удостоверение серии ВР №, выдано ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа СЭД-33.2-.01-01.4-1951 от ДД.ММ.ГГГГ МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края, членами многодетной семьи указаны несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-10,11,36)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Верещагинского городского округа Пермского края с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка в собственность однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, членами своей семьи ФИО1 указала несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3 и ФИО7 (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ управлением имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа ФИО1 отказано в постановке на учет и предоставлении земельного участка, поскольку ФИО1 не был предоставлен полный пакет документов, предусмотренных законом. При этом было указано, что ФИО1 является матерью четверых детей, родительских прав не лишена, однако не указала в качестве члена своей семьи несовершеннолетнего сына ФИО4, копию свидетельства ребенка не предоставила.

Согласно сведениям МО МВД России «Верещагинский» ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ком.4, совместно с ней на регистрационном учете состоят: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7 (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ Верещагинским районным судом Пермского края вынесено решение по гражданскому делу № об определении места жительства несовершеннолетнего ФИО8ёмовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с отцом ФИО10 по адресу: <адрес>. решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44).

По сведениям МО МВД России «Верещагинский» ФИО8ёмович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с отцом ФИО10 (л.д.31,55)

Согласно выписке из ЕГРН ФИО8ёмович, ФИО2, являются собственниками по 1/3 доли в общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>. Несовершеннолетние ФИО7 и ФИО3, а также истец ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеют.

Таким образом, судом установлено, что членами семьи ФИО1 являются ее несовершеннолетние дети: ФИО2, ФИО7, ФИО3. Несовершеннолетние дети ФИО1 зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают совместно с матерью. Сын ФИО1 - ФИО4, совместно с матерью не проживает, проживает на основании решения суда с отцом, следовательно, как таковым членом семьи ФИО1 не является.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что органами местного самоуправления иных основания для отказа многодетной семье истца о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно не указано, а также сам по себе факт возможности отнесения несовершеннолетнего к членам семьи истца при наличии прямых родственных связей, с учетом решения об определении места жительства несовершеннолетнего по месту жительства отца, с которым у истца родственные связи фактически утрачены, суд приходит к выводу, что законные основания об отказе в постановке на учет ФИО1 и ее несовершеннолетних детей, у органа местного самоуправления отсутствовали. Следовательно, фактически членами семьи ФИО1 в настоящее время являются ее трое несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, правовых оснований для отказа в постановке на учет в качестве лиц, имеющих прав на предоставление земельных участков в собственность бесплатно судом, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края (ИНН <***>) поставить на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) и ее несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 года

Судья Р.М. Филиппенко