Постановление № 5-А-99/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-А-99/2021

Дело № 5-AI-99/2021.

УИД 14RS0016-05-2021-000241-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Айхал «20» июля 2021 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Константинова Д.Е., с участием правонарушителя ФИО1, представителя ФИО2 УУП ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, образование <данные изъяты>, состоящего <данные изъяты>, не работающего, имеющего вид на жительство в Российской Федерации до <дата>, но фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения оперативно - профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами и проверки документов 25 июня 2021 года в 16 часов 30 минут в п. Айхал Мирнинского района, сотрудниками УУП ФИО2 был выявлен гр. ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, пребывает (проживает) без регистрации с 20 марта 2021 года, согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания он был зарегистрирован по адресу: <адрес>.. Своими действиями он нарушил Правила миграционного учета иностранных граждан и пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении Правил миграционного учета, уклонении от выезда, установленных п. 2 ст.11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года. В связи с этими обстоятельствами в отношении него был составлен административный протокол УУП ФИО2 № от <дата> года по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Айхальского отделения полиции УУП ФИО3 пояснил, что при проверке установлено, что ФИО1 проживает не по тому месту, где был зарегистрирован, то есть по <адрес>. В его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП Российской Федерации.

Правонарушитель ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что он признает свою вину в нарушении Правил миграционного учета иностранных граждан и тот факт, что проживает без регистрации в <адрес>, у знакомой. В настоящее время он собирается оформить соответствующие документы. В п.Айхал приехал месяц назад с <адрес>, чтобы помочь своему двоюродному брату ФИО5.

Суд, заслушав доводы правонарушителя ФИО1, исследовав все представленные материалы по делу, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального Закона № 115 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. (в ред. от 28.07.2012 г.) № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено в ходе судебного рассмотрения административного дела, ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь на территории Российской Федерации на законных основаниях, допустил нарушение правил миграционного учета и своевременно не оформил регистрацию по месту жительства или пребывания и не уведомил об этом соответствующий территориальный миграционный пункт ФИО2 ОМВД России по Мирнинскому району, самовольно без соответствующей регистрации проживает по другому адресу. Согласно предоставленной информации с МП ФИО2 ОМВД России по Мирнинскому району от <дата>. за № гр.ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес>.

Его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата> года; объяснением самого ФИО1, видом на жительство иностранного гражданина № от <дата>, другими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При применении дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд обязан исходить из того, что он является ни чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, - основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Смягчающими наказание ФИО1 обстоятельствами суд признаёт: его признание своей вины в нарушении миграционного законодательства.

Отягчающих его наказание обстоятельств, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом суд учитывает длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его материальное положение, законопослушное поведение и приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. А также материалами административного дела не усматривается наличие фактических и правовых оснований для назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней через Мирнинский районный суд РС (Я) в п. Айхал.

Судья: п/п Д.Е. Константинова

Копия постановления с подлинным в е р н а:

Судья Мирнинского районного

суда РС (Я) в п. Айхал: Д.Е. Константинова