Решение № 2-60/2020 2-60/2020(2-861/2019;)~М-924/2019 2-861/2019 М-924/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-60/2020

дело номер 2-60/2020

УИД 22RS0001-01-2019-001501-85


решение в мотивированном виде

изготовлено 27 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Луханиной О.В.,

при секретаре Черных О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Алейска Алтайского края о признании права собственности на складское помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на складское помещение, указывая на то, что в 2000 году согласно Постановления Администрации г. Алейска № от 10 апреля 2000 года ему предварительно был согласован земельный участок для размещения складского помещения по адресу: <адрес>

Согласно Постановления Администрации г. Алейска от 14 октября 2002 года № истцу по указанному адресу был предоставлен земельный участок в аренду для строительства складского помещения.

В 2004 году на основании Постановления Администрации г. Алейска от 16 февраля 2014 года № был изменен адрес предварительно согласованному участку для размещения складского помещения с номера № на № по <адрес>, и продлено действие Постановления Администрации г. Алейска от 30 октября 2000 года.

В 2004 году в Администрации г. Алейска истцом было получено разрешение на производство работ № от 25 мая 2004 года.

Предварительно согласованный земельный участок был заброшен и завален бетоном, крупным строительным мусором, в связи с чем начать строительство сразу не представлялось возможным. После того как земельный участок был очищен и подготовлен для строительства истец заказал в проектной организации проект на складское помещение, получил разрешение на производство работ и приступил к строительству.

В 2009 году согласно Постановления Администрации г. Алейска № от 12 февраля 2009 года указанный земельный участок был вновь предоставлен истцу в аренду для строительства складского помещения.

Строительство складского помещения было начато в 2004 году и велось согласно проектной документации и разрешения на производство работ от 25 мая 2004года за номером №, выданного инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля Алтайского края Администрации г. Алейска.

Построено помещение было на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>», предоставленном истцу в аренду Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Алейска согласно Постановления Администрации г. Алейска от 14 октября 2002 года № и согласно Постановления Администрации г. Алейска от 12 февраля 2009 года № и Договора аренды от 11 марта 2009 года за номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 02 декабря 2019 года.

ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства на основании разрешения на производство работ № от 25 мая 2004 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН на объект незавершенного строительства от 02 декабря 2019 года.

Обратившись в Администрацию г. Алейска для ввода в эксплуатацию объекта, истцу было устно отказано, так как необходимая документация была представлена истцом не вовремя.

Строительство складского помещения выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм.

Пользуется ФИО1 складским помещением с момента его постройки, за время пользования складским помещением он несет расходы на ремонт и содержание его в надлежащем состоянии. В настоящее время не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права на складское помещение и лишен права распоряжаться указанным складским помещением как своим собственным имуществом.

На основании изложенного, просит прекратить право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «в».

Признать право собственности на складское помещение, общей площадью 239,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Алейска Алтайского края в судебное заседание не явился, в заявлении № от 30 декабря 2019 года просят рассмотреть заявление в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Алейского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая мнение представителя истца ФИО2, суд считает возможным при указанных обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания такого права.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации г. Алейска № от 10 апреля 2000 года ЧП ФИО1 был предварительно согласован земельный участок, площадью 250 кв.м., для размещения складского помещения по <адрес>

На основании Постановления Администрации г. Алейска № от 10 апреля 2000 года инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля ФИО1 выдано разрешение на производство работ №, срок действия которого до 01 февраля 2009 года.

Согласно Постановления Администрации г. Алейска от 14 октября 2002 года № из земель поселений ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок площадью 274 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г. Алейска от 16 февраля 2014 года № внесены изменения в Постановление Администрации города от 30 октября 2000 года № «О предварительном согласовании земельного участка ФИО1 для размещения складского помещения по <адрес>, был изменен адрес предварительно с номера № на № по <адрес>, и продлено действие Постановления Администрации г. Алейска от 30 октября 2000 года.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 274 кв.м. был предоставлен ФИО1 в аренду для эксплуатации незавершенного строительства объекта складского помещения на основании Постановления Администрации г. Алейска от 14 октября 2002 года №, Постановления Администрации г. Алейска от 12 февраля 2009 года №, договора аренды от 11 марта 2009 года за номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок № от 02 декабря 2019 года.

Согласно представленной справки Администрации г. Алейска от 23 декабря 2019 года договор земельного участка номер № от 11 марта 2009 года считается продленным на тех же основаниях и на тот же срок, на основании п. 8.2 данного договора. В настоящее время договор аренды земельного участка № от 11 марта 2009 года продолжает свое действие.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Системное толкование приведенных норм дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в ст. 51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года номер 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года номер 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки 153,8 кв.м., степень готовности 10%, по адресу <...> «в», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданного 23 марта 2009 года на основании разрешения на производство работ № от 25 мая 2004 года. Данные сведения подтверждаются также выпиской из ЕГРН на объект незавершенного строительства № от 02 декабря 2019 года

Согласно справки на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости от 27 октября 2014 года по адресу: <адрес> установлено, что по данным технической инвентаризации на 22 октября 2014 года вновь выстроенное здание склада имеет следующие технико-экономические показатели: количество этажей – 1; количество секций – 1; высота этажа – 3,70; общий строительный объем – 996, общая площадь 239,9 кв.м., из них по назначению: складские 239,9 (основная - 232,2, вспомогательная - 7,7).

Согласно справки № о характеристиках объекта учета недвижимости от 20 ноября 2019 года задание склада по адресу <...> «в» введено в эксплуатацию в 2014 году; назначение - нежилое; фактическое использование - складское; этажность – 1; общая площадь – 239,9 кв.м.

Согласно техническому заключению № АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 27 июля 2019 года, в результате обследования установлено, что выполненное самовольное строительство здания склада (лит. А ) по адресу <адрес> не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации зданий и соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Здание (лит. А) пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном законом порядке. В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций здания (лит. А) по адресу <адрес> соответствует СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных технических конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинг технического состояния».

Как установлено в судебном заседании, самовольно построенное здание склада пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном порядке.

Таким образом, из фактических обстоятельств дела следует, что хотя истец и построил объект недвижимости – здание склада без оформления соответствующей документации, тем не менее, возведение строения осуществлено с соблюдением строительных, градостроительных, экологических, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил. Доказательств обратному суду не представлено.

Администрация города Алейска Алтайского края не представила доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Материалы дела не содержат претензий смежных землепользователей.

По смыслу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствие со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <...> «в», на котором осуществлена постройка здания склада принадлежит истцу на основании договора аренды, зарегистрированного в установленном порядке, возведенная постройка соответствует строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд принимает решение об удовлетворении иска и считает необходимым прекратить право собственности зарегистрированное за ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и признать за истцом право собственности на складское помещение, общей площадью 239,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает с ответчика в пользу истцу госпошлину в сумме 7 240 рублей, оплаченную при подаче иска, так как данные расходы представитель истца просил оставить за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на складское помещение, общей площадью 239,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Луханина О.В.

Решение не вступило в законную силу