Решение № 2-381/2019 2-381/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-381/2019

Дело № 2-381/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 января 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Эрдни-Горяевны к Администрации г.Элисты Республики Калмыкия о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л :

ФИО1 Э-Г. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании договора дарения от 04 мая 2018 года она является собственником земельного участка общей площадью 561 кв.м. и садового дома площадью 26,9 кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты>. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости садовый дом является нежилым помещением. Однако она постоянно проживает в садовом доме, использует его как жилое помещение, иного жилого помещения не имеет. В настоящее время она вынужденно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный садовый дом является капитальным строением, имеет электроосвещение, отвечает установленным санитарным и техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно техническому заключению по обследованию технического состояния строительных конструкций садового дома, он может эксплуатироваться как жилой дом, а прочность основных строительных конструкций обеспечивает надежность и устойчивость для безопасной дальнейшей эксплуатации. При обследовании технического состояния здания нарушений градостроительных и строительных норм не выявлено. Конструктивная система строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просила признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 Э-Г. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Элисты Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель третьего лица бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Абзац второй ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как указано в п. 5 постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки.

Из материалов дела следует, ФИО1 Э-Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью 561 кв. метров, кадастровый номер земельного участка №. На указанном земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, расположен садовый дом, назначение нежилое, общей площадью 26,9 кв. метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 января 2019 года.

Из технического заключения, составленного индивидуальным предпринимателем ФИО2, от 17 декабря 2018 года, а также дополнения к указанному техническому заключению от 27 декабря 2018 года по объекту «Обследование технического состояния строительных конструкций садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер №» следует, что указанный садовый дом объектом капитального строительства, строительные конструкции возведены и эксплуатируются согласно строительным нормам СП 131.13330.2012, СП 63.13330.2012, СП 70.13330.2012, СП 15.13330.2012. Фундамент выполнен из железобетонной ленты, наружные и внутренние стены возведены из кирпичной кладки с учетом утеплителя, кровля выполнена из покрытия асбестоцементных листов по деревянной обрешетке с утеплением чердачного покрытия. Садовый дом может эксплуатироваться как жилое помещение, поскольку прочность основных строительных конструкций обеспечивает надежность и устойчивость для безопасной эксплуатации. Техническое состояние ограждающих конструкций не противоречит требованиям ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования», так как несущие строительные конструкции приняты из сгораемых материалов. Обследуемое здание соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как система естественной вентиляции работает в исправном режиме, естественное освещение предусмотрено через оконные конструкции, наличие деформаций в виде следов плесени и грибка в ограждающих конструкциях не выявлено. При обследовании технического состояния здания нарушений градостроительных и строительных норм не выявлено. Конструктивная система строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В доме имеются все необходимые инженерные коммуникации.

Полномочия по составлению указанного технического заключения индивидуальным предпринимателем ФИО2 подтверждаются сертификатом соответствия № А.СРТ.СС.170124.01-3859.04 от 24 января 2017 г., сроком действия – 24 января 2020 г.; выпиской из Реестра членов саморегулируемой организации от 6 ноября 2018 г. № 258/18.

Таким образом, судом установлено, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, действительно является капитальным строением, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания, и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого строения для постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При разрешении заявленных требований, судом принимается во внимание, что прямого запрета на возведение жилых строений, на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ позволяет включать в состав жилых зон: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов. Возникают практически идентичные правовые режимы для земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Сведения о том, что при строительстве, возведении садового дома не соблюдены строительные нормы и правила, в судебном заседании не установлены.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о факте пригодности садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного в нем проживания, следовательно и для осуществления регистрации лиц, фактически в нем проживающих.

С учетом изложенных обстоятельств, указанный садовый дом, общей площадью 26,9 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный на земельном участке, площадью 561 кв. метров, по адресу: <адрес>, подлежит признанию жилым строением, пригодным для постоянного в нем проживания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 Эрдни-Горяевны удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью 26,9 кв. метров, кадастровый номер № расположенный на земельном участке, площадью 561 кв. метров, кадастровый номер земельного участка №, по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Эрдни-Горяевне, жилым строением, пригодным для постоянного в нем проживания.

Решение суда является основанием для регистрации собственника ФИО1 Эрдни-Горяевны и членов ее семьи в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Л.Л. Семёнова