Решение № 2-741/2025 2-741/2025~М-554/2025 М-554/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-741/2025

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского транспортного прокурора, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к индивидуальному предпринимателю Крутякову Юрию Степановичу о совершении определенных действий,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что Карельским транспортным прокурором в отношении индивидуального предпринимателя Крутякова Ю.С. (далее - ИП Крутяков Ю.С., ответчик) проведена проверка исполнения законодательства о водопользовании в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В ходе проверки установлено, что ответчик в 2024 г. осуществлял и в 2025 г. осуществляет на систематической основе эксплуатацию акватории поверхностного водного объекта, а именно залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>). Данное нарушение осуществляется путем размещения в акватории залива Ляппяярви несамоходного плавучего сооружения без регистрационных номеров, к которым производится стоянка маломерных судов, принадлежащих ИП Крутякову Ю.С., на них происходит посадка и высадка пассажиров судов. С целью осуществления коммерческой деятельности на набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>), прилегающей к акватории залива Ляппяярви, в периоды навигации 2024-2025 годов ИП Крутяковым Ю.С. также размещаются примыкающие к указанному земельному участку сходни (мостки для спуска), рекламные плакаты с коммерческим предложением прогулок по Ладожскому озеру, на которых упоминается указан контактный номер телефона - <Номер обезличен>, который принадлежит Крутякову Ю.С., и логотип ИП Крутякова Ю.С. ladogaboat_sortavala с предложением (публичная оферта) по экскурсионным прогулкам. Плавучее сооружение имеет ограждение в виде расположенного на нем забора с воротами высотой более 1,5 метров. Согласно информации, полученной прокуратурой от Министерства природных ресурсов и экологии РК (письмо от <Дата обезличена><Номер обезличен>, письмо от <Дата обезличена><Номер обезличен>/<Номер обезличен>) у ответчика отсутствуют договоры водопользования на акваторию залива Ляппяярви Ладожского озера, где постоянно расположены принадлежащие ему водные объекты. Истец полагает, что ИП Крутяковым Ю.С. осуществляется деятельность по использованию акватории водного объекта без соответствующего разрешения (договора водопользования). Карельской транспортным прокурором <Дата обезличена> в адрес ИП Крутякова Ю.С. внесено представление об устранении допущенных нарушений водного законодательства. Требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены. Также в связи с выявленными нарушениями Карельским транспортным прокурором <Дата обезличена> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, по результатам его рассмотрения ответчик признан виновным в совершении вменяемого противоправного деяния. Ссылаясь на то, что ИП Крутяков Ю.С. в нарушение императивных норм водного законодательства на систематической основе самовольно занимает акваторию поверхностного водного объекта без правоустанавливающих документов, а именно пользование акваторией залива Ляппяярви Ладожского озера без заключенного договора водопользования, истец просит признать действия ответчика по самовольному использованию водного объекта - акватории залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль осы набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) для размещения на нем несамоходных плавучих сооружений незаконными; обязать ИП Крутякова Ю.С. в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу освободить от несамоходных плавучих сооружений самовольно занятый водный объект -акваторию залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>); запретить ответчику размещение в акватории залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) несамоходных плавучих сооружений с целью стоянки судов, посадки и высадки пассажиров до заключения договора водопользования на водный объект.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Сортавальского муниципального округа, МУ «Городское хозяйство».

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Карельского транспортного прокурора Нишик А.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила в случае удовлетворения требований в части наложения на ответчика запрета осуществления деятельности, привести решение к немедленному исполнению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Иные участники процесса своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды.

Согласно ст. 3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты (ч. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ).

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы, например, озера (п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть, общедоступными водными объектами если иное не предусмотрено настоящим. Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного, объекта) – водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться, без использования механических транспортных средств, береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч. 3 ст. 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Так, по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ).

В ч. 2 с. 39 Водного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственников водных объектов и водопользователей при использовании водных объектов не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 24 450±59 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участи (территории) общего пользования, территориальная зона – (Р-2), является муниципальное учреждение «Городское хозяйство» на праве постоянного бессрочного пользования (право зарегистрировано в ЕГРН <Дата обезличена>), правообладатель на праве собственности – Сортавальский муниципальный округ (право зарегистрировано в ЕГРН <Дата обезличена>), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> № КУВИ-<Номер обезличен>. Ранее правообладателем земельного участка являлось муниципальное образование «Сортавальское городское поселение».

Исследование материалов дела также показало, что на основании распоряжения администрации Сортавальского городского поселения от <Дата обезличена><Номер обезличен>-О ИП Крутякову Ю.С. выдано разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Сортавальское городское поселение» без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Исходя из п. 4 данного распоряжения, предоставляемый участок расположен в водоохранной зоне и береговой полосе Ладожского озера.

Согласно п. 1 распоряжения целью выданного разрешения является размещение лодочной станции по адресу: <Адрес обезличен>, то есть фактическое пользование водным объектом, а именно в береговой полосе Ладожского озера (акватория залива оз. Ляппяярви), что также следует из схемы расположения земельного участка.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРИП, основным видом деятельности ИП Крутякова Ю.С. является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта.

Карельским транспортным прокурором в отношении ИП Крутякова Ю.С. на основании решения от <Дата обезличена><Номер обезличен> проведена проверка исполнения законодательства о водопользовании в сфере безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, эксплуатации плавучих объектов, транспортной безопасности, прав пассажиров на водном транспорте, водного законодательства в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

По результатам проверки исполнения требований законодательства о водопользовании выявлено, что по указанному выше адресу организована стоянка маломерных судов в водной акватории оз. Ляппяярви, также у причалов, где швартуются маломерные суда, размещены баннеры с коммерческим предложением прогулок по Ладожскому озеру, на которых упоминается контактный номер телефона, в водной акватории находятся понтоны; с целью осуществления коммерческой деятельности на выделенном земельном участке, прилегающем к акватории оз. Ляппяярви, размещены примыкающие к земельному участку сходни (мостки для спуска), огороженный понтон для организации стоянки маломерных судов, посадки и высадки пассажиров; на ограждении расположен рекламный баннер с коммерческим предложением прогулок по Ладожскому озеру, на которых упоминается единственный контактный номер телефона – <Номер обезличен>, а также лицензия Минтранса № <Номер обезличен>, выданная ИП Крутякову Ю.С. для реализации деятельности по перевозкам внутренним водным, морским транспортом пассажиров; на Интернет-сайте «Авито» размещено объявление, в котором содержится информация о лицензии ответчика, а также принадлежащем ему судне и логотипе «ladogaboat_sortavala», указанном на рекламном баннере на понтоне.

Также проверкой установлено, что согласно информации, полученной прокуратурой от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (письмо от <Дата обезличена><Номер обезличен>/МПРиЭ-и), право пользования оз. Ляппя-ярви указанным в прокурорском запросе лицам (в том числе ИП Крутякову Ю.С.), не предоставлялось, разрешения на создание искусственного земельного участка на оз. Ляппяярви не выдавались.

Таким образом, доказательств заключения ИП Крутяковым Ю.С. договора водопользования для размещения лодочных станции (стоянки маломерных судов, размещения понтонов) в рамках прокурорской проверки и в ходе судебного разбирательства не представлено. В реестре заключенных договоров водопользования на территории Республики Карелия в акватории Ладожского озера сведения о заключении ответчиком договора водопользования отсутствуют.

<Дата обезличена> в адрес ИП Крутякова Ю.С. транспортным прокурором внесено представление об устранении федерального законодательства, выразившегося в организации ответчиком в акватории оз. Ляппяярви базы стоянки для маломерных судов, не зарегистрированных на учете в территориальных органах ГИМС, без подачи соответствующих заявлений-деклараций на 2023-2024 гг., использование баз стоянок маломерных судов без заключенного в установленном порядке договора водопользования.

<Дата обезличена> постановлением должностного лица Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора ИП Крутяков Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за осуществление деятельности по коммерческим перевозкам с использованием акватории водных объектов без соответствующего разрешения (договора водопользования).

Факт осуществления ответчиком хозяйствующей деятельности, связанной с пользование акваторией залива Ляппяярви Ладожского озера без заключенного договора водопользования, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе фототаблицами, справкой о результатах проверки исполнения требований законодательств о водопользовании от <Дата обезличена>, материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ИП Крутякова Ю.С., иными, представленными в материалы гражданского дела доказательствами.

Стороной ответчика не представлено доказательств использования акватории водного объекта с соблюдением требований специального законодательства в затронутой сфере.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, полагая требования прокурора о признании действий ответчика по самовольному использованию водного объекта незаконными подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав истца, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность освободить от несамоходных плавучих сооружений самовольно занятый водный объект акватории залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>), определяя срок исполнения данного данной обязанности в соответствии с заявленными исковыми требованиями – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании п. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд исходя из того, что ответчиком длительное время нарушались права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, наличие на участке водопользования понтона ответчика создает препятствие для осуществления на участке водопользования разрешенной законом деятельности иными лицами, а также принимая во внимание, что наличие на участке водопользования понтона ответчика, используемого для швартовки (причаливания) судов, посадки-высадки пассажиров, создает угрозу транспортной безопасности, считает возможным удовлетворить ходатайство и обратить к немедленному исполнению решение суда в части возложения на ИП Крутякова Ю.С. запрета размещения акватории залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) несамоходных плавучих сооружений с целью стоянки судов, посадки и высадки пассажиров до заключения договора водопользования на водный объект.

В соответствии с п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет Сортавальского муниципального округа в размере 3000 руб.

Руководствуясь нормами ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Карельского транспортного прокурора, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к индивидуальному предпринимателю Крутякову Юрию Степановичу о совершении определенных действий удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Крутякова Юрия Степановича (ИНН <Номер обезличен>) по самовольному использованию водного объекта акватории залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль осы набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>), для размещения на нем несамоходных плавучих сооружений незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Крутякова Юрия Степановича (ИНН <Номер обезличен>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить от несамоходных плавучих сооружений самовольно занятый водный объект акватории залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>).

Запретить индивидуальному предпринимателю Крутякову Юрию Степановичу (ИНН <Номер обезличен>) размещение в акватории залива Ляппяярви Ладожского озера вдоль набережной по <Адрес обезличен> (земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>) несамоходных плавучих сооружений с целью стоянки судов, посадки и высадки пассажиров до заключения договора водопользования на водный объект.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Крутякова Юрия Степановича (ИНН <Номер обезличен>) в бюджет Сортавальского муниципального округа Республики Карелия государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда в части запрета совершения действий обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в адрес Сортавальского городского суда Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>