Решение № 12-28/2020 12-435/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года г.Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО2 от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП в отношении должностного лица ООО «Система» менеджера-кассира магазина «Дело вкуса» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

На официальном сайте Росалкогольрегулирования, сервис «Отчеты.ЕГАИС» был сформирован «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с 01.05.2019 по 25.05.2019 года, согласно которому <данные изъяты> 05.05.2019 года в 12-53 по кассовому чеку № по адресу: <адрес><адрес> осуществило розничную продажу алкогольной продукции водки <данные изъяты>» содержание алкоголя 40% объемом 0,5 л. по цене 127 рублей. <данные изъяты>» была предоставлена копия кассового чека на бумажном носителе, подтверждающего продажу 05.05.2019 года в 13-00 в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес> алкогольной продукции – водки «<данные изъяты>» содержание алкоголя 40% объемом 0,25 л. по цене 127 рублей. Из информации, содержащейся в ЕГАИС в магазине «Дело вкуса» по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> 05.05.2019 года в 13-00 по кассовому чеку № была реализована водка «<данные изъяты> емкостью потребительской тары 0,5 л. по цене 127 рублей, продажа которого зафиксирована в ЕГАИС не реализовывался, при этом в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 05.05.2019, сформированном ЕГАИС, не отражена розничная продажа по кассовому чеку № алкогольной продукции водки <данные изъяты>» содержание алкоголя 40% объемом 0,25 л. по цене <данные изъяты>

Постановлением первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по делу об административном правонарушении от 12.12.2019 года должностное лицо <данные изъяты> менеджер-кассир магазина «<данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просила его отменить, признать ее проступок малозначительным, изменить постановление, ограничившись предупреждением, указывая, что 05.05.2019 года она исполняла обязанности кассира в магазине «Дело вкуса» ООО «Система», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Покупатель предоставил ей на кассу бутылку водки «<данные изъяты> объемом 0,5 л., электронным способом была считана информация с акцизной марки бутылки и отражена в системе ЕГАИС, однако, поскольку штрихкод с ценой продукции не считывался она пробила водку «<данные изъяты>» объем 0,25 л. по цене 127 рублей, а не 0,5 л. Таким образом, водка «<данные изъяты>» объемом 0,25 л. продана не была. Расчет за водку «<данные изъяты> объемом 0,5 л. был произведен полностью в пределах допустимой цены 324 рублей, так как после выявления ошибки, ею были уплачены недостающие денежные средства.

Заявитель ФИО3 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

Представитель заинтересованного лица Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по доверенности ФИО4 просила оставить постановление по делу об административном правонарушении от 12.12.2019 года без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции (п.2 ст. 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

На основании п.2 ст. 2 ФЗ от 29.06.2015 года №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, а с 1 июля 2017 года в сельских поселениях обязаны фиксировать и передать в ЕГАИС информацию об обороте такой продукции.

Требования к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииутверждены постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 650, в соответствии с которыми технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включают в себя:

а) программные средства единой информационной системы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

б) программно-аппаратные средства организаций, осуществляющих производство и (или) оборот этилового спирта.

В соответствии с п.п. 1 п. 5, п.п. 23,24 п.6 Правилфункционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1459 ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

Единая информационная система содержит сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека), сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция.

Организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил (п.16).

Согласно ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

ФИО3 является менеджером-кассиром магазина «Дело вкуса» ООО «Система», что подтверждается приказом о принятии на работу. В ее должностные обязанности входит обязанность собирать информацию по реализации спирта АП, приходу, расходу, переносить информацию в приложении ЕГАИС, проверять и передавать ее в РЦУК, принимать подтверждения от системы. При продаже алкогольной продукции менеджер-кассир должен передать через 1С информацию о проданном товаре. За невыполнение этих обязанностей оператор несет дисциплинарную и административную ответственность.

09.12.2019 года заместителем начальника отдела административной практики и контроля Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в отношении менеджера-кассира магазина «Дело вкуса» по адресу: <адрес>, <адрес><данные изъяты> ФИО3 был составлен протокол об административной правонарушении в отношении ФИО3, которая допустила розничную продажу алкогольной продукции водки «<данные изъяты> содержание алкоголя 40 % объемом 0,25 л. по цене 127 рублей без фиксации информации о розничной продаже указанной алкогольной продукции в ЕГАИС.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 09.12.2019 года, отчетом по реализации продукции ниже минимальной цены, кассовым чеком от 05.05.2019 года, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, протоколом запроса ЕГАИС «Информация об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной/акцизной маркой, зафиксированная в ЕГАИС сформированным в автоматизированной информационной системе субъекта РФ, размещенной на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в подразделе ЕГАИС, приказом на назначении на должность от 01.09.2015 года, должностной инструкцией менеджера-кассира, утвержденной директором ООО «Система», объяснениями директора <данные изъяты> ФИО5 от 06.11.2019 года.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами, в постановлении заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 12.12.2019 года сделан обоснованный вывод о виновности должностного лица ООО «Система» менеджера-кассира магазина <данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ст.14.19 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ст. 14.19 КоАП РФ соразмерно правонарушению.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ в связи с тем, что покупателем ей на кассу была предоставлена бутылка водки «Чуток» объемом 0,5 л., у которой электронным способом не была считана информация с акцизной марки бутылки и отражена в системе ЕГАИС, в связи с чем, она пробила водку «<данные изъяты> объем 0,25 л. по цене <данные изъяты>, то есть водка «<данные изъяты> объемом 0,25 л. продана не была, не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и расцениваются судом как избранный способ уйти от административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ч.1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении административного наказания первый заместителель начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение было совершено ФИО3 в сфере оборота алкогольной продукции, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью, что вызвано спецификой алкогольной продукции, употребление которой может повлечь причинение жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 14.19 КоАП РФ установленной.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 12.12.2019 года о привлечении должностного лица <данные изъяты> менеджера-кассира магазина «<данные изъяты>» ФИО3 к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ и назначения ей наказания в виде административного штрафа 10000 рублей является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП в отношении должностного лица ООО «Система» менеджера-кассира магазина «Дело вкуса» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Амбарцумян