Решение № 2А-177/2024 2А-177/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-177/2024

Дело №2а-177/2024

Категория 3.025

УИД 39RS0013-01-2024-000192-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего Коршаковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения полиции по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отделения полиции по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ДД.ДД он на адрес электронной почты ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» направил обращение (№ с просьбой направлять на адрес его электронной почты все процессуальные решения по материалу проверки по его заявлению, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ДД.ДД.

ДД.ДД.ДД им было получено по почте постановление и.о. дознавателя ФИО3 от ДД.ДД.ДД об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП № от ДД.ДД.ДД. В этот же день, ДД.ДД.ДД, он направил на имя начальника ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» по электронной почте обращение (ID №) с просьбой предоставить ему возможность ознакомления с материалами вышеуказанного КУСПа. В связи с тем, что в установленный законом срок ответа на обращение он не получил, ДД.ДД.ДД он обратился по «телефону доверия» УМВД России по Калининградской области с жалобой на нарушение закона должностными лицами ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский». Однако до обращения с настоящим иском в суд, в нарушение ст.ст.121,122 УПК РФ, возможности ознакомления с материалами КУСП № от ДД.ДД.ДД он не получил.

Ссылаясь на такие обстоятельства, административный истец, уточнив заявленные требования, просил суд признать незаконными бездействие начальника ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2, выразившееся в непредставлении для ознакомления материалов проверки по его заявлению, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ДД.ДД, в установленный законом срок, возложении на начальника отделения полиции по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2 обязанности предоставлять ФИО1 для ознакомления материалы проверки по его заявлению, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ДД.ДД, в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Дополнив, что лишь ДД.ДД.ДД он был ознакомлен с материалами КУСПа № от ДД.ДД.ДД. ДД.ДД.ДД он посредством электронной почты вновь обратился в ОП к начальнику полиции ФИО2 с заявлением о повторном предоставлении ему возможности ознакомления с материалами проверки, поскольку в КУСПе № от ДД.ДД.ДД имелось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ДД.ДД, копию которого он получил по почте только ДД.ДД.ДД. Однако до настоящего времени ответ на свое обращение он не получил.

Административный ответчик начальник отделения полиции по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2, представитель административного ответчика МО МВД России «Черняховский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении дела или о его рассмотрении с их участием не ходатайствовали, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, проверив представленные материалы, обозрев КУСП № от ДД.ДД.ДД, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной указанным Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

В соответствии с ч.1 ст.145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст.146 названного Кодекса (п.1); об отказе в возбуждении уголовного дела (п.2); о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст.151 данного Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с ч.2 ст.20 того же Кодекса (п.3).

О принятом решении сообщается заявителю (ч.2 ст.145 УПК РФ).

Как следует из материалов административного дела, ДД.ДД.ДД в ОП по Озерскому МО МО МВД России «Черняховский» зарегистрировано обращение ФИО1 от ДД.ДД.ДД о фальсификации протокола общего собрания собственников дома ......., обращение зарегистрировано в КУСП за № от ДД.ДД.ДД.

ДД.ДД.ДД ФИО1 направил на адрес электронной почты ОП по Озерскому МО МВД России «Черняховский» заявление с просьбой направлять все процессуальные решения по материалам КУСПа за № от ДД.ДД.ДД на адрес его электронной почты (№).

ДД.ДД.ДД постановлением и.о.дознавателя – УУП группы УУП ОУУП и ПДН ОП по Озерскому МО МО МВД России «Черняховский» ФИО3 в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 было отказано на основании ч.1 п.2 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

ДД.ДД.ДД ФИО1 направил на адрес электронной почты ОП по Озерскому МО МВД России «Черняховский» заявление с просьбой предоставить ему возможность ознакомится с документами материала проверки КУСП № от ДД.ДД.ДД (№).

ДД.ДД.ДД постановлением прокурора Озерского района Калининградской области Прохорова Д.Г. постановление и.о.дознавателя – УУП группы УУП ОУУП и ПДН ОП по Озерскому МО МВД России «Черняховский» ФИО3 от ДД.ДД.ДД об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 от ДД.ДД.ДД – отменено, материал проверки направлен в ОП по Озерскому МО МВД России «Черняховский» для принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, установлен срок дополнительной проверки в 10 суток.

Согласно расписке ФИО1, с материалами КУСПа № от ДД.ДД.ДД он был ознакомлен ДД.ДД.ДД.

ДД.ДД.ДД постановлением и.о.дознавателя – УУП группы УУП ОУУП и ПДН ОП по Озерскому МО МВД России «Черняховский» ФИО3 в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 отказано на основании ч.1 п.2 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

ДД.ДД.ДД постановлением и.о.прокурора Озерского района Калининградской области Смирнова И.А. постановление и.о.дознавателя –УУП группы УУП ОУУП и ПДН ОП по Озерскому МО МВД России «Черняховский» ФИО3 от ДД.ДД.ДД об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 от ДД.ДД.ДД – отменено, материал проверки направлен в ОП по Озерскому МО МВД России «Черняховский» для принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, установлен срок дополнительной проверки в 10 суток.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что бездействие начальника ОП ФИО2 в виде непредставления в установленный законом срок для ознакомления материалов проверки его заявления от ДД.ДД.ДД, является неправомерным, нарушает право на получение касающейся его информации.

Полиция, составная часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (ч.ч.1 и 2 ст.1, ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»).

Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти и руководители подразделений полиции, которые несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей (ч.3 ст.4 поименованного выше Закона).

Частями 1 и 2 ст.8 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2013 №707, в соответствии с которой сотрудник органа внутренних дел обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п.8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п.8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п.8.3).

Положения п.9.2 Инструкции закрепляют право граждан знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну и направлены на установление единого порядка рассмотрения обращений в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением. На заключении проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью (п.116 Инструкции).

Пунктом 91 Инструкции предусмотрены сроки рассмотрения обращений и указано, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Пунктом 93 Инструкции предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина.

В соответствии с пунктом 90 Инструкции по делопроизводству документы, подлежащие отправке, обрабатываются и отправляются в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

Вместе с тем, административный истец указывает, что его обращение от ДД.ДД.ДД по вопросу ознакомления с материалом проверки КУСП № от ДД.ДД.ДД не рассмотрено по существу в установленный Федеральным законом №59-ФЗ и указанной выше Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России срок; с материалами КУСП № от ДД.ДД.ДД он был ознакомлен лишь ДД.ДД.ДД, после неоднократных повторных обращений по данному вопросу ДД.ДД.ДД. Доказательства обратного административным ответчиком в нарушение положений ч.2 ст.62 КАС РФ не представлены.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, учитывая, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении административному истцу в установленный законом 30-дневный срок с момента его обращения ДД.ДД.ДД для ознакомления материалов КУСП № от ДД.ДД.ДД, установлено, суд приходит к выводу о нарушении таким бездействием должностного лица прав, свобод и законных интересов административного истца.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на начальника отделения полиции по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2 обязанность предоставлять административному истцу ФИО1 возможность знакомиться с материалами проверки по его заявлению, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ДД.ДД, в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения полиции по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2, выразившееся в непредставлении ФИО1 для ознакомления материалов проверки по его заявлению, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ДД.ДД, в установленный законом срок.

Возложить обязанность на начальника отделения полиции по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2 предоставлять ФИО1 для ознакомления материалы проверки по его заявлению, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ДД.ДД, в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2024 года.

Судья