Решение № 2-2396/2023 2-2396/2023~М-1306/2023 М-1306/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 2-2396/2023

Дело № 2-2396/2023

44RS0002-01-2023-001521-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» ноября 2023 года

Ленинский районный суд города Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,

при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с вышеуказанным иском, где с учетом уточнения просила признать незаконным решение от 13.03.2023, включить в период трудовой деятельности периоды работы с 03.10.1979 по 01.05.2017. в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1983 по 06.02.1984 и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 12.12.2022.

Требования мотивированы тем, что она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 12.12.2022. Решением ответчика от 13.03.2023 № 214232/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа. Она прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Туркменистан, где осуществляла трудовую деятельность в период с 03.10.1979 по 01.05.2017. В настоящее время она проживает на территории Российской Федерации, с 24.11.2022 имеет вид на жительство. Все необходимые документы, подтверждающие факт наличия стажа, в том числе архивные справки о приеме на работу, документ о назначении пенсии, ФИО1 предоставила ответчику в опечатанном конверте, который был ей выдан в органе пенсионного обеспечения граждан в Республике Туркменистан. Однако ответчиком данные документы рассмотрены не были. Несмотря на все представленные документы, по мнению истца ответчиком неверно было вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в ответе пенсионного органа об отказе во включении истице спорных периодов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 35 Закона о страховых пенсиях установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, гражданам, достигшим пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) до 01.01.2015 и обратившимся за назначением страховой пенсии по старости после указанной даты, требуется не менее 6 лет страхового стажа и величина ИПК не менее 6,6.

Согласно части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

На основании ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, dd/mm/yy года рождения, уроженка <данные изъяты>, 12.12.2022 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указав, что является получателем пенсии в Республике Туркменистан, получила пенсию по 31.05.2022, регистрации на территории Республики Туркменистан не имеет, вид на жительство иностранного гражданина с 24.11.2022, истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации 03.08.2023.

С учетом применения действующего законодательства, страховая пенсия по старости истцу может быть назначена при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК – 23,4.

Решением пенсионного органа от 13.03.2023 № 214232/22 истцу отказано в установлении пенсии, период работы с 03.10.1979 по 01.05.2017 в общий и страховой стаж не включены, поскольку работа осуществлялась на территории Республики Туркменистан.

В качестве документа, подтверждающего наличие страхового стажа, заявителем представлена трудовая книжка серии №, дата заполнения 26.12.1980, согласно которой 03.10.1979 истец принята ученицей лаборантки в локомотивное депо ЧарджоуСАЗ ж.д.; 01.05.2017 - уволена с работы.

Дата выдачи трудовой книжки не соответствует дате принятия на работу, запись об увольнении заверена печатью Министерства железнодорожного транспорта Туркменистана, Депо Туркменабат -1, Отдел кадров (на основании перевода, заверенного нотариально 08 декабря 2022 года), сведения о реорганизации отсутствуют.

В соответствии с трудовой книжкой истца она с 03.10.1979 принята ученицей лаборантки в локомотивное депо ЧарджоуСАЗ ж.д., 01.04.1982 переведена по третьему разряду лаборанткой хим.анализа, 30.08.1999 переведена в Локомотивное депо, 08.11.2001 переведена аппаратчиком ХВО в котельную депо, 01.05.2017 - уволена с работы.

В дело представлены справки (перевод с туркменского языка на русский язык), согласно которым ФИО1 с 03.10.1979 действительно работала в Туркменабатском локомотивном депо Министерства железнодорожного транспорта Туркменистана аппаратчиком химической чистки сточных вод, получала ежемесячно заработную плату в период с 1979 по 2004 годы.

Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется. Ответчиком представленные в дело доказательства не опровергнуты.

По расчету ответчика, представленного в материалы дела, в случае включения в страховой стаж периода работы с 03.10.1979 по 31.12.1990 как с учётом периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком с 30.01.1983 по 06.02.1984, так и без учёта указанного периода, продолжительность страхового стажа составит 11 лет 2 месяца 29 дней, что не даёт права на назначение страховой пенсии по старости.

Период ухода за ребенком совпадает с периодом работы, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 при переезде граждан, в том числе из Республики Туркмении, на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при обращении в территориальные органы СФР после 01.01.2023 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности работы истца с 03.10.1979 по 31.12.1990 в локомотивном депо Чарджоу САЗ ж.д. При этом суд исходит из того, что сведения о занятии истцом соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, порядок внесения которых был определен действовавшим на территории иного государства законодательством.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих занятие истцом соответствующей деятельностью в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах спорный период с 0310.1979 по 31.12.1990 подлежит включению в страховой (трудовой) стаж истца. С учетом включенного периода продолжительность страхового стажа истца составит 11 лет 2 месяца 29 дней, что не даёт права на назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, следует обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы в локомотивном депо Чарджоу САЗ ж.д. с 03.10.1979 по 31.12.1990 включительно. В остальной части иска следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, при обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 (триста) руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 в трудовой стаж периоды работы в локомотивном депо Чарджоу САЗ ж.д. с 03.10.1979 по 31.12.1990 включительно. В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета № расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024