Решение № 2-2872/2018 2-2872/2018~М-3086/2018 М-3086/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2872/2018

К делу № г.

К делу № г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 ноября 2018 года <адрес>

Крымский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Пригородного сельского поселения <адрес> о признании садового дома пригодным для для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения <адрес> о признании садового дома пригодным для постоянного проживания.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка и садового дома с кадастровым номером 23:15:0930001 по адресу: <адрес>, с/т «Горный сад», <адрес>, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Садовый дом площадью 21,6 кв.м. является жилым, она и её супруг постоянно проживают в нём, дом находится в границах Пригородного сельского поселения <адрес>, в зоне транспортной доступности, подключен к инженерным сетям.

Она письменно обратилась на имя главы администрации Пригородного сельского поселения с просьбой признать садовый дом пригодным для проживания, издать соответствующее постановление, ответа она не получала.

А поэтому обратилась в суд и просит признать садовый дом пригодным для постоянного проживания.

В судебное заседание истица не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Пригородного сельского поселения ФИО5 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания. Строение должно соответствовать требованиям СНИП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные, согласно ЖК РФ гл.2 ст.15.

Согласно Технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемое строение соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, отвечает требованиям строительства согласно СНИП П-22-81 и не представляет угрозы жизни проживающим. Состав жилого строения следующий: прихожая — 3 кв.м., кухня — 15 кв.м., коридор — 1,8 кв.м., комната — 25,2 кв.м., сан.узел — 4 кв.м., комната — 14,9 кв.м., комната — 12,9 кв.м., Итого общая площадь — 76,8 кв.м., в том числе жилой площадью 53,0 кв.м., материал стен — кирпич, количество этажей — 2, год постройки 1991 г.

Считает, что в силу ч.1 ст.19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке. Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П пришел к выводу о том, что на дачном или садовом индивидуальном участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Иное нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. (п.4.3). Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3). Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указывал на абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" как на формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права граждан на выбор места жительства в отсутствие нормативных положений и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в связи с утратой силы Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавшего право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности. Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Административный порядок, то есть издание соответствующего Постановления в полной мере не работает, поскольку субъектами Российской Федерации порядок признания пригодным для постоянного проживания жилых строений на садовых земельных участках не определен.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства.

Согласно ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом, то есть дополнительная мотивировка и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

Суд принимает признание иска со стороны ответчика и полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 -удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером 23:15:0930001 жилым строением общей площадью общей площадью 76,8 кв.м., в том числе жилой площадью 53,0 кв.м., материал стен — кирпич, количество этажей — 2, год постройки - 1991 г. находящееся по адресу: <адрес>, с/т «Горный сад», №, пригодным для постоянного круглогодичного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Настоящее решение суда, является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> посредством подготовки технического плана на жилое строение общей площадью 76,8 кв.м., в том числе жилой площадью 53,0 кв.м., материал стен — кирпич, количество этажей — 2, год постройки - 1991 г. находящееся по адресу: <адрес>, с/т «Горный сад», №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья. подпись Копия верна