Решение № 2-1015/2024 2-1015/2024~М-951/2024 М-951/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1015/2024

Дело № 2-1015/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002529-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 08 июля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>», КОГУП «Агентство энергосбережения» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурора, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>», КОГУП «Агентство энергосбережения» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указано, что проверками соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в деятельности КОГУП «Агентство энергосбережения» и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» выявлены системные нарушения закона при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>. По результатам электронных аукционов между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» и КОГУП «Агентство энергосбережения» заключен договор *** от <дата> на выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в т.ч. дома, расположенного по адресу: <адрес> (фасад, подвал, фундамент, ВО, ХВС, ГВС). Согласно п. 4.1 заключенного договора и Графика выполнения работ (приложение *** к Договорам) установлен срок выполнения ремонтных работ - до <дата>. В сроки выполнения работ, предусмотренные настоящим пунктом, входит весь комплекс услуг и (или) работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, получение всех необходимых согласований, заключений и разрешений на выполнение работ, сдача и приёмка выполненных работ, включающая проверку проектной документации заказчиком и устранение замечаний заказчика подрядчиком, подписание акта приёмки выполненных работ. С <дата> все работы по капитальному ремонту фасадов (штукатурка, окраска) и фундаментов приостановлены до наступления положительных температур, за исключением случаев выполнения подрядчиком мероприятий, обеспечивающих их проведение в зимних условиях. Однако, в нарушение условий Договора, по состоянию на май 2024 года, работы по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента, ВО, ХВС, ГВС не завершены. По данным фактам прокуратурой города в адрес врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» неоднократно вносились представления на протяжении 2023-2024 гг., а также в адрес подрядной организации внесено представление <дата>, несмотря на это работа, направленная на своевременное выполнение программных мероприятий и достижение целей и задач, не улучшилась.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 доводы иска поддержала, представила заявление об уточнении исковых требований, подписанное Кирово-Чепецким городским прокурором ФИО3, просит суд обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (фасад, подвал, фундамент, ВО, ХВС, ГВС); требований к КОГУП «Агентство энергосбережения» не поддерживает. Не возражает против предоставления данному ответчику разумного срока для исполнения решения суда до <дата>г.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому просит рассмотреть дело без участия представителя, указывает, что в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ договор *** от <дата> с <дата> расторгнут Фондом в одностороннем порядке, в настоящее время Фондом запущена процедура по выбору подрядной организации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> ***. В сложившейся ситуации Фонд продолжает предпринимать активные действия по объявлению и проведению электронных аукционов на заключение договора по проведению капитального ремонта МКД. При этом, Фонд, действуя в рамках закона, не может повлиять или обязать подрядчика заключить с ним договор не иначе как через процедуру электронного аукциона. В случае удовлетворения исковых требований, а также принимая во внимание время, необходимое для соблюдения порядка по выбору подрядной организации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> ***, сезонность выполнения работ, с целью разумности и достаточности срока исполнения решения суда, просит суд предоставить Фонду срок до <дата> для обеспечения капитального ремонта общего имущества в отношении МКД, указанного в исковом заявлении.

Представитель ответчика - КОГУП «Агентство энергосбережения» в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил отказать прокурору в иске к данному ответчику, поскольку договор *** от <дата>, заключенный с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» расторгнут, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч.1).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч.7).

Частью 1 ст. 169 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) (ч.3 ст. 170 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч.1 ст. 182 ЖК РФ).

В соответствии с п.3, п.4, п.5 ч.2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч.6 ст. 182 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории <адрес> продолжается реализация региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от <дата> ***.

В соответствии с указанной Программой постановлением <адрес> от <дата> ***-П «Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, внесении изменения в постановление <адрес> от <дата> ***-П «О внесении изменений в некоторые постановления <адрес>» и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес> и внесении изменения в постановление <адрес>» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.

На основании указанных Программ и Порядка Распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> *** от <дата> утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в <адрес> на 2023-2025 год».

Проверками соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в деятельности КОГУП «Агентство энергосбережения» и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» выявлены системные нарушения закона при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>.

Так, в ходе проверки установлено, что по результатам электронных аукционов между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» и КОГУП «Агентство энергосбережения» заключен договор *** от <дата> на выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (фасад, подвал, фундамент, ВО, ХВС, ГВС), согласно п. 4.1 которого и Графика выполнения работ (приложение *** к Договорам) установлен срок выполнения ремонтных работ - до <дата>. В сроки выполнения работ, предусмотренные настоящим пунктом, входит весь комплекс услуг и (или) работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, получение всех необходимых согласований, заключений и разрешений на выполнение работ, сдача и приёмка выполненных работ, включающая проверку проектной документации заказчиком и устранение замечаний заказчика подрядчиком, подписание акта приёмки выполненных работ.

Однако указанный договор с <дата> расторгнут Фондом в одностороннем порядке на основании пунктов 13.4.1, 13.4.6 договора (систематическое (2 раза и более раза) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ (начального и (или) конечного срока): нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, продолжительностью более 30 календарных дней по любому из объектов). Процедура расторжения договора, предусмотренная разделом 13 договора, соблюдена. Стоимость неисполненных подрядчиком обязательств составляет 7380582,47 руб.

Согласно отзыву на иск, предоставленному НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>», в настоящее время Фондом запущена процедура по выбору подрядной организации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> ***. В сложившейся ситуации Фонд продолжает предпринимать активные действия по объявлению и проведению электронных аукционов на заключение договора по проведению капитального ремонта МКД. При этом, Фонд, действуя в рамках закона, не может повлиять или обязать подрядчика заключить с ним договор не иначе как через процедуру электронного аукциона.

Однако до настоящего времени работы по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента, ВО, ХВС, ГВС не завершены, доказательств обратного суду не представлено.

По данным фактам прокуратурой <адрес> в адрес врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» вносились представления на протяжении 2023-2024 гг. (<дата>, <дата>, <дата>).

Принимая во внимание, что затягивание сроков выполнения работ по капитальному ремонту МКД приводит к реальной угрозе нарушения прав собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> *** разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда в срок до <дата>г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес>» (ИНН *** ОГРН *** обеспечить проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (фасад, подвал, фундамент, ВО, ХВС, ГВС).

Установить срок для исполнения судебного решения до 31 декабря 2024г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Аксенова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.