Решение № 2А-1093/2024 2А-1093/2024~М-929/2024 М-929/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-1093/2024

УИД: 91RS0023-01-2024-001336-97

Дело № 2а-1093/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.12.2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Ерохиной И.В.

при секретаре - Артём А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> к Хуторскому казачьему обществу «Черноморское», заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № по <адрес>, о ликвидации хуторского казачьего общества и исключении его из ЕГРЮЛ, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском, в котором просит ликвидировать местную общественную организацию Хуторское казачье общество «Черноморское» и исключить его с Единого реестра юридических лиц. ФИО2 мотивирует свои требования тем, что, осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, ФИО2 установлено, что Хуторским казачьем обществом «Черноморское» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер.

Так, в нарушение статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе ФИО1 казачества», Хуторское казачье общество «Черноморское» не привело учредительные документы в соответствие с действующим законодательством, не только к установленному сроку, но и до настоящего времени, несмотря на то, что в адрес Казачьего общества неоднократно направлялись информационные письма о необходимости приведения Устава в соответствие с требованиями Закона № 154-ФЗ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также Организацией не исполнена обязанность по предоставлению в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведение реестра, а также список членов казачьего общества, в установленном порядке, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы. ФИО2 принято решение об исключении Казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации. Решение ФИО2 не обжаловано в установленном порядке.

Таким образом, Казачьим обществом систематически не исполняются возложенные на нее обязанности, в связи с чем, указанные выше нарушения могут быть квалифицированы как существенные, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц, в связи с чем просит ликвидировать местную общественную организацию «Общество охотников и рыболовов Черноморского муниципального района Республики Крым» и исключить её из Единого реестра юридических лиц.

ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился. Предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия ФИО2, на основании имеющихся в деле материалов.

ФИО2 ответчика в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

ФИО2 заинтересованного лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил отзыв на административное исковое заявление.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о ФИО2 юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется ФИО2 юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Согласно под. 65 п. 6 Положения об ФИО2 юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации утвержденного Приказом ФИО2 юстиции РФ от 03.03.2014г. №. ФИО2 юстиции РФ по <адрес> осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства РФ и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ.

Таким образом, ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 упомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Согласно пп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в ФИО2 юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 1 статьи 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры ФИО1 казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «О государственной службе ФИО1 казачества» (далее - Закон №- ФЗ), добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе ФИО1 казачества» уставы казачьих обществ, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежали приведению в соответствие с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «О государственной службе ФИО1 казачества» (далее - Закон № 154-ФЗ) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона (в срок до ДД.ММ.ГГГГ)

Судом установлено, что Хуторское казачье общество «Черноморское» на основании распоряжения о государственной регистрации некоммерческой организации при её создании от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрировано Главным ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным №.

Указанное также подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: <адрес>.

Лицом, имеющим право действовать от имени Хуторского казачьего общества «Черноморское» без доверенности (атаман), значится ФИО3.

Хуторское казачье общество «Черноморское» не привело учредительные документы в соответствие с действующим законодательством.

В адрес Хуторское казачье общество «Черноморское» неоднократно направлялись информационные письма о необходимости приведения Устава в соответствие с требованиями Закона № 154-ФЗ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанной нормы, Хуторское казачье общество «Черноморское» указанные сведения в 2024 году в ФИО2 не представило, в связи с этим, ФИО2 принято решение об исключении Казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Решение ФИО2 не обжаловано в установленном порядке.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ административным ответчиком не исполняются возложенные на него обязанности по предоставлению в ФИО2 юстиции РФ по <адрес> сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства более двух лет, а также не привело учредительные документы в соответствие с действующим законодательством.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> также не поступала.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Хуторским казачьим обществом «Черноморское» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Таким образом, суд, установив все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь, ст. ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 юстиции Российской Федерации по <адрес> к Хуторскому казачьему обществу «Черноморское», заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № по <адрес>, о ликвидации хуторского казачьего общества и исключении его из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Черноморское», ОГРН №, ИНН <***>.

Исключить Хуторское казачье общество «Черноморское», ОГРН <***>, ИНН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым суд через Черноморский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Ерохина