Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Галич 18 мая 2017 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дубова А.А.,

при секретаре Алеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обратилась в Галичский районный суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета.

Свои исковые требования мотивировала тем, что истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ч.10 ст. 3.1 закона Костромской области от 22.11.2005 года № 332-ЗКО «О Порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области» указанное жилое помещение было передано истцу в собственность, право муниципальной собственности возникло с 1 сентября 2006 года (приложение № 1). Жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Степановского сельского поселения за № 93 (приложение № 2).

С <дата> в жилом помещении, в качестве нанимателя зарегистрирован ответчик (приложение .....).

В 2003 году ответчик выехал на другое постоянное место жительства, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет, что подтверждается наличием задолженности за коммунальные услуги (электроэнергию и центральное отопление), которая составляет на январь 2016 года 26 161, 94 рубля (приложение № 7). Жилое помещение не ремонтирует и не содержит. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел, договор социального найма с ним заключён не был.

<дата> года истцом было подготовлено требование ответчику о добровольном снятии с регистрационного учета (Приложение № 4), однако ввиду отсутствия истца по месту регистрации, данное требование вручить не представилось возможным (Приложение № 5).

Согласно пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания к месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ....., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Просит суд признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать отделение по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» снять ответчика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании глава администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО2 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу, но фактически там не проживает с 2003 года. Квартира передана им в муниципальную собственность в 2006 году, с этого времени ответчик никак себя не обозначил, не появлялся, не обращался за заключением договора найма жилого помещения. В связи с тем, что в квартире центральное отопление и необходимо было проверить и контролировать систему отопления, они в составе комиссии вскрывали квартиру в 2009г. и в 2011г. По беспорядку в квартире видно, что там не проживают несколько лет, веще разбросаны, поедены молью и крысами. За эти годы ничего не менялось, в октябре 2006г. по словам соседей в квартиру ночью приезжали на пару часов, что то взяли и уехали. Где проживает в настоящее время ответчик неизвестно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его местонахождение не известно.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Виноградов С.И., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, с исковым заявлением не согласен, полагает, что действительно ответчик не проживает в данной квартире несколько лет, но считает, что исковые требования заявлены не по тем основаниям. ФИО1 следует признать безвестно отсутствующим и снимать его с регистрационного учета на основании п. «г» Правил о регистрации и учета пребывания гражданина в РФ.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Костромской области в Галичском районе в судебное заседание не явился. В представленном заявлении начальник отделения ФИО3 просила рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в абз. втором п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Как указано в п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из ст. 83 ч. 3 ЖК РФ следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению, и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 15.08.2014), снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производиться органами регистрационного учёта, в том числе и в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Степановского сельского поселения Галичского муниципального района от <дата> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в соответствии с законом Костромской области от 22.11.2005 года № 332-ЗКО «О Порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области» является собственностью муниципального образования Степановское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области (л.д. 8,9).

Указанное помещение является жилой квартирой, расположенной на втором этаже двухэтажного дома, имеет кадастровый ....., площадь - <данные изъяты> кв.м. Адрес: <адрес>.

<дата> администрация Степановского сельского поселения (арендодатель) и ЗАО «<данные изъяты>» (арендатор) заключили договор аренды. Арендуемый объект: благоустроенная квартира - бывший профилакторий. Адрес: <адрес>, общая площадь - 47 кв.м. Цель аренды: проживание работников аграрного предприятия ЗАО «Кировское». Срок аренды: 10 лет с момента принятия арендуемого объекта по акту сдачи - приемки (л.д. 23-25).

Согласно акту приема-передачи администрация Степановского сельского совета передает, а ЗАО «<данные изъяты>» принимает двухкомнатную благоустроенную квартиру - бывший профилакторий, расположенную в двухэтажном кирпичном здании фельдшерско-акушерского пункта д. Степаново, ввод в эксплуатацию в 1991 году. Квартира оборудована следующими коммунальными удобствами: - холодное водоснабжение от поселковой сети, отопление от центральной поселковой котельной, канализация в поселковую сеть. Квартира находится в хорошем санитарном состоянии, ремонта не требует (л.д. 26).

В соответствии с договором аренды жилого помещения в ЗАО «Кировское», заключенным <дата> между ЗАО <данные изъяты>» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель предоставляет в аренду нанимателю на срок 5 лет двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, бывший профилакторий. Согласно данному договору наниматель обязуется, в том числе, пользоваться предоставленным в аренду помещением и его оборудованием по прямому назначению, бережно относиться и содержать его в надлежащем состоянии, при выезде из арендуемого жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое помещение и его оборудование в исправном состоянии (л.д. 19).

Согласно акту приема - передачи от <дата> ЗАО «<данные изъяты>» передает, а ФИО1 принимает в аренду благоустроенную двухкомнатную квартиру - бывший профилакторий, расположенную в двухэтажном кирпичном здании фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, ввод в эксплуатацию в 1991 году. Квартира оборудована следующими коммунальными удобствами: - холодное водоснабжение от поселковой сети, отопление от центральной поселковой котельной, канализация в поселковую сеть. Квартира находится в хорошем санитарном состоянии, ремонта не требует (л.д. 18).

По акту приема-передачи от <дата> ЗАО «<данные изъяты>» передает, а ФИО1 принимает в аренду следующее имущество: кровать деревянную односпальную - 3 шт., подушки - 4 шт., набор мягкой мебели - 1 комплект, двухстворчатый шифоньер - 1 шт., прикроватные тумбочки - 3 шт., стол - 1 шт., бра - 3 шт., электроплита, кухонный гарнитур, холодильник, стулья - 3 шт., самовар, чайный сервиз, столовый сервиз, одеяло - 3 шт., шторы, кипятильник (л.д. 20).

<дата> муниципальное образование Галичский район, именуемое в дальнейшем Арендодатель, в лице Главы самоуправления Р.М.И., действующего на основании Устава, с одной стороны, и ЗАО «<данные изъяты>» Галичского района Костромской области в лице генерального директора С.С.Б., действующего на основании устава, заключили соглашение о расторжении договора от <дата> аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязательства сторон прекращаются с момента подписания передаточного акта квартиры, который является неотъемлемой частью данного соглашения (л.д. 22).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес><дата> (л.д. 10,11).

В соответствии со справкой ..... от <дата> администрация Галичского муниципального района Костромской области сообщает, что договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <дата> с гражданином ФИО1 не заключался.

В соответствии с актом обследования муниципального имущества Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от <дата> комиссией в составе председателя комиссии - главы администрации Степановского сельского поселения ФИО2, заместителя главы администрации Степановского сельского поселения ФИО4, главного специалиста администрации Степановского сельского поселения Л.Т.А., в присутствии Ф.В.А., проживающей в <адрес>, Л.Г.И., проживающей в <адрес>, С.С.Л., проживающей в <адрес>, было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Комиссией установлено следующее: дверь квартиры заперта на навесной замок, следы взлома, иные повреждения отсутствуют, окна целы, в данной квартире с <дата> зарегистрирован ФИО1, <дата> года рождения, со слов соседей ФИО1 не проживает по данному адресу с 2003 года, приезжал в октябре 2016 года, поздно вечером, ночью уехал, где проживает в настоящее время неизвестно, ни с кем из соседей связи не поддерживает, требование ФИО1 по снятию с регистрационного учета не вручено по причине его отсутствия (л.д. 12).

Согласно требованию от <дата> администрация Степановского сельского поселения предлагает ФИО1 добровольно сняться с регистрационного учета в связи с тем, что он длительное время не проживает по данному адресу (л.д. 13).

Кроме этого, по состоянию на январь 2017 года у ФИО1 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 26 161 руб. 94 коп. (л.д.14).

Согласно материалам дела местонахождение ФИО1 в настоящее время неизвестно (л.д. 15, 16).

Свидетельством того, что ФИО1 длительное время не проживает по указанному адресу, являются также акты от <дата> и <дата>, составленные комиссией администрации сельского поселения по результатам вынужденного вскрытия квартиры для осуществления доступа к системе отопления.

В соответствии с информацией отдела по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес><дата> по настоящее время. Документирован паспортами гражданина РФ: ..... выдан ОВД г. Галич и Галичского района Костромской области <дата> имеет статус «недействительный»; ..... выдан ОУФМС России по Костромской области в <адрес><дата> имеет статус «недействительный». Информация о регистрации по месту жительства ФИО1 на территории другого субъекта РФ отсутствует (л.д. 16).

Свидетель К.М.Н. в судебном заседании пояснил, что работает председателем КУМИ и ЗР администрации Галичского муниципального района Костромской области. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> находилась в ведении сельского совета, как структурного подразделения администрации Галичского района. Данная квартира принадлежала администрации Галичского района. В соответствии с законом Костромской области от 22.11.2005 года № 332-ЗКО «О Порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области» указанная квартира передана в собственность администрации Степановского сельского поселения.

Свидетель С.С.Л. указала, что проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 проживал в соседней квартире с 1995 года, квартира ему была предоставлена руководителем ЗОА «Кировское» Р.М.И. Ответчик в указанной квартире не проживает более 10-15 лет. До 2000 года жил один, затем приехали мать и отец. Последний раз видела ответчика в 2007 году, когда он приезжал на 2-3 дня. Знает, что ФИО1 находился в Москве около 5 лет. Во время отсутствия ответчика квартиру вскрывали, так как были воздушные пробки в батареях, вода текла.

Свидетель Ф.В.А. суду пояснила, что проживает с 1999 года в <адрес><адрес> В <адрес> жил ФИО1 с родителями. В 2002-2003 году ответчик уехал из квартиры, а родители еще некоторое время там проживали. Последний раз видела ФИО1 в 2007 году, он приезжал на 2-3 дня. В настоящее время он не проживает в квартире, почтовый ящик у данной квартиры отсутствует.

Свидетель Л.Г.И. указала, что проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 знает с 1997 года. Проживал в квартире с родителями и сестрой. В 2002-2003 г. уехал, затем уехали родители, через год уехала сестра. В октябре 2016 года муж видел ночью в коридоре дома ФИО1 с матерью.

Свидетели И.Г.А. и Л.Т.А. дали аналогичные показания.

Свидетель Р.М.И. суду показал, что он приглашал ФИО1 на работу в ЗАО «<данные изъяты>» где сам работал директором. Он заключал с ФИО1 договор аренды квартиры по адресу: <адрес>. После дефолта в 1998г. ФИО1 уехал куда-то. В д. Степаново он больше не работал, видел его в 2002г. на совещании в <адрес>, желания вернуться в <адрес> ФИО1 не высказывал. Где он находится в настоящее время неизвестно, после 2002г. он его не встречал. Проживать в <адрес> постоянно у ФИО1 в планах никогда не было.

Судом проведен осмотр указанной квартиры, в результате которого установлено, что в квартире во всех комнатах беспорядок, разбросаны вещи, видны следы жизнедеятельности крыс.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не проживает в спорной квартире продолжительное время.

Суд считает, что выезд ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, носил добровольный, длительный и постоянный характер.

В судебном заседании также установлен тот факт, что ответчик не исполнял обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что привело к образованию долга.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать отделение по вопросам миграции МО МВД РФ «Галичский» снять ФИО1 с регистрационного учёта по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Федеральный судья А.А. Дубов

Мотивированное решение изготовлено: 19.05.2017г.