Постановление № 5-900/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-900/2018

Дело № 5-900/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2018 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Федеева 63»,

с участием представителя ТСН «Федеева 63» ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Товарищества собственников недвижимости «Федеева 63» (ТСН «Федеева 63») по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №... от 28 декабря 2017 года следует, что при проведении административного расследования выявлено, что измеренные 06.12.2017 с 23 час. 00 мин. в жилых комнатах квартиры №206 жилом доме по ул. ФИО2 в г.Волгограде эквивалентные уровни звука превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) звука для ночного времени, а именно: эквивалентные уровни звука превышают ПДУ звука на 7 децибел (дБ) и составили 32 дБ при норме не более 25 дБ, что не соответствует требованиям п.п. 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТСН «Федеева 63» возражал против привлечения к административной ответственности, указав, что замеры уровня шума проводились в отсутствие представителя ТСН «Федеева 63», в протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи свидетелей, источник шума не установлен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

ний и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях (п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 « Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» предусмотрены допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ТСН «Федеева 63» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №6759 от 28 декабря 2017 года;

- копия договора на техническое обслуживание и ремонт лифтового оборудования между ТСН «Федеева 63» и ООО «Волгарь Плюс»»;

- извещение от 23.11.2017;

- протокол о взятии проб и образцов от 24.11.2017;

- извещение от 04.12.2017;

- протокол о взятии проб и образцов от 06.12.2017;

- экспертное заключение №1139б от 01.12.2017, согласно выводам которого не имеется превышения предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе на лестничной клетке возле лифтов жилого дома №63 по ул. ФИО2 в г. Волгограде в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест». Не имеется превышения предельно допустимых концентраций химических веществ в на территории жилой застройки жилого дома №63 по ул. ФИО2 в г. Волгограде в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест».

- протокол испытаний № 36210 от 28.11.2017;

- заключение к протоколу испытаний № 36210 от 28.11.2017, согласно которому в исследованных пробах воздуха, отобранных в отношении ТСН «ФИО2 63» по адресу: <...> с учётом погрешности не обнаружено превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) исследованных веществ у подъезда №3, что соответствует ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых пунктов»;

- экспертное заключение №1161б от 12.12.2017, согласно выводам которого установлен факт превышения уровней шума в квартире № 206 жилого дома по ул. ФИО2, 63 в г.Волгограде в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- протокол испытаний № 37353 от 28.11.2017;

- заключение к протоколу испытаний № 37353 от 11.12.2017 эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартиры №206, ул. ФИО2. 63. при работе лифта, с учетом расширенной неопределенности, превышают предельно-допустимый уровень звука для ночного времени (с 23 до 7ч) на 7дБА согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Максимальные уровни звука в жилых комнатах квартиры №206. ул. ФИО2 63, при работе лифта, с учетом расширенной неопределенности, не превышают предельно-допустимый уровень звука для ночного времени (с 23 до 7ч) согласно СанПиН 2.1.2.16-5-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни звука и звукового давления в жилых комнатах квартиры №206, ул. ФИО2, 63, при выключенной лифтовой установке, с учетом расширенной неопределенности, не превышают допустимые уровни шума для ночного времени согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- извещение от 13.12.2017;

- копия протокола №1 Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 63 по ул. ФИО2 г.Волгограда о создании товарищества собственников недвижимости и утверждении его устава;

- копия протокола №1/15 заседания правления товарищества собственников недвижимости «ФИО2 63» от 23.11.2015;

- копия листа записи в отношении ТСН «ФИО2 63»;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 34 № 004280075;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 №004280076;

- копия устава ТСН «ФИО2 63»;

- копия выписки ЕГРЮЛ в отношении ТСН «ФИО2 63».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлены следующие нарушения:. в жилых комнатах квартиры №206 жилом доме по ул. ФИО2 в г.Волгограде эквивалентные уровни звука превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) звука для ночного времени, а именно: эквивалентные уровни звука превышают ПДУ звука на 7 децибел (дБ) и составили 32 дБ при норме не более 25 дБ, что не соответствует требованиям п.п. 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

На момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения не были устранены. Доказательств принятия своевременно мер по их устранению представителем ТСН «ФИО2 63» не представлено.

Довод представителя ТСН «ФИО2 63» о том, что замеры уровня шума проводились в отсутствие представителя ТСН «Федеева 63», в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, не может быть принят судом во внимание, поскольку о проведении замеров ТСН «ФИО2 63» было уведомлено, посредством направления соответствующего извещения.

Довод представителя ТСН «ФИО2 63» о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетелях, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательное указание свидетелей при составлении протокола об административном правонарушении в отношении лица, совершившего административное правонарушение, а также обжалование протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 не были установлены свидетели совершенного ТСН «ФИО2 63» административного правонарушения. В случае если имелись свидетели, не указанные в данном протоколе, представитель ТСН «ФИО2 63», присутствовавший при составлении протокола не лишен был права сделать соответствующее замечание или дополнение при подписании протокола, однако данные замечания внесены не были.

Согласно п.2.1 Устава ТСН «ФИО2 63» основными видами деятельности Товарищества, в числе прочего, является – содержание, обслуживание, эксплуатация, благоустройство и ремонт общего имущества.

При этом, ТСН «ФИО2 63» не предпринято мер по устранению выявленных нарушений.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ТСН «ФИО2 63» нарушений п.п. 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Товарищество собственников недвижимости «Федеева 63» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346101001, дата регистрации 10.12.2015), адрес: <...>, оф.1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р/с <***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Кудрявцева