Постановление № 5-305/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-305/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2017 года г.Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Рыбина Н.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-305/2017, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Оптимус», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в 18 часов ООО «Оптимус» по адресу: <адрес>, осуществляя деятельность по организации питания населения, допустило нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: при отсутствии системы внутреннего водопровода и канализации, работе предприятия на привозной воде, кроме реализации готовых блюд в потребительских упаковках, в организации общественного питания осуществляется изготовление <данные изъяты>), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину ООО «Оптимус» в совершении правонарушении не признал, сославшись на отсутствие нарушений санитарно-эпидемиологических норм.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО2 просила привлечь ООО «Оптимус» к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей- кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Заслушав представителя юридического лица- ООО «Оптимус» по доверенности ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Как следует из п. 3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условия: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов (п.8.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания»)

Как усматривается из материалов дела и установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Оптимус» по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения: при отсутствии системы внутреннего водопровода и канализации, работе предприятия на привозной воде, кроме реализации готовых блюд в потребительских упаковках, в организации общественного питания осуществляется изготовление <данные изъяты> которые создают опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений).

Факт правонарушения и вина ООО «Оптимус» в их совершении подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

обращением ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя указала на последствия после приема пищи в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

протоколом осмотра помещений, территорий ООО «Оптимус» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес> из которого следует, что в кафе «<данные изъяты>» по указанному выше адресу, в котором названное юридическое лицо осуществляет свою деятельность, отсутствует водопровод и канализация;

экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отобранные в организации общественного питания кафе "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> пробы пищевых продуктов: <данные изъяты> приготовленные ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ по исследованным микробиологическим показателям, соответствует требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции»; смывы с объектов внешней среды, отобранные в организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>») по исследованным показателям соответствуют МУ 2657-1982 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятии общественного питания и торговли пищевыми продуктами»;

протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помещений ООО «Оптимус», расположенных по адресу: <адрес>, из которого следует, что при отсутствии водопровода и канализации, в кафе «<данные изъяты>» по указанному выше адресу, в котором названное юридическое лицо осуществляет свою деятельность, осуществляется приготовление блюд.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в помещении ООО "Оптимус", расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоответствием требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания», что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия ООО «Оптимус», следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность ООО «Оптимус», судом не установлено.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ООО «Оптимус», нарушений санитарных норм и правил, необходимости полного устранения допущенного нарушения, принимая во внимание, что наличие указанных нарушений является угрозой для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Оптимус» по адресу: <адрес> поскольку в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Оптимус», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 60 суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья