Решение № 2-586/2018 2-586/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-586/2018

К делу № 2-586/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя ответчика

ФИО2,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 в лице своего представителя ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 493 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А, на основании решения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году она построила на принадлежащем ей земельном участке жилой дом площадью 38,9 кв.м. Разрешение на строительство указанного жилого дома получено не было. ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт на жилой дом с хозяйственными строениями и надворными сооружениями. Жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, категории земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с выводами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом Союза «Северская районная торгово-промышленная палата», самовольная постройка соответствует основным нормативным строительным требованиям, предъявляемым к жилым домам в части конструктивных характеристик объекта исследования, состава и объемно-планировочного решения его помещений, а также обеспеченности коммуникациями и пригодна для постоянного в ней проживания. Градостроительные нормы в части расположения объекта исследования по отношению к красной линии улиц соблюдены. В результате анализа объемно-планировочного и конструктивного решения, качества строительных работ по возведению основных несущих конструкций объекта исследования и визуального осмотра конструкций самовольной постройки, конструкционных дефектов, требующих проведения специальных мероприятий по усилению строительной конструкции, замене материалов, а также дефектов влияющих на техническое состояние здания не обнаружено. Деформаций основных несущих конструкций по состоянию на дату проведения экспертизы, не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого строения, находятся в хорошем состоянии, следовательно, как строительная конструкция объект исследования угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Ею были приняты меры для получения разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке в досудебном порядке. Она обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о выдаче разрешительной документации для регистрации права собственности на жилой дом, но получила отказ. Полагает, что предприняла необходимые меры для легализации самовольной постройки. Жилой дом был возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, принадлежащем ей на праве собственности, его сохранение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил. Просит признать за нею право собственности на жилой дом общей площадью 38,9 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 493 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Истец ФИО3 и её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Северский район ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом, являющимся собственником земельного участка, в 2016 году возведен жилой дом, на создание которого не были получены необходимые разрешения. За выдачей разрешения на строительство жилого дома ФИО3 в администрацию МО Северский район обратилась только после завершения строительных работ. Построенный ФИО3 дом возведен с нарушением градостроительных норм и правил. Объект является самовольно возведенным, меры для получения разрешения на строительство истцом не предпринимались.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Газпром газораспределение Краснодар», а также третьи лица ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. АО «Газпром газораспределение Краснодар» представило письменное заявление, указав, что спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, на расстоянии 2,02 м от наземного распределительного газопровода, состоит на балансе АО «Северскаярайгаз». Охранная зона газопровода согласно п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, проходящая вдоль трасс наружных газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, составляет 2 м с каждой стороны и не нарушена, в связи с чем права АО «Газпром газораспределение Краснодар» не ущемлены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 и ФИО7, а также представитель третьего лица АО «Северскаярайгаз» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО6 и ФИО7 представили письменные заявления, в которых указали, что являются собственниками смежных с истцом земельных участков и не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО3

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании решения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 493 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель земли населенных пунктов с видом разрешенного использования индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 8). Ограничений в использовании и обременений земельный участок не имеет.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, образован из земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет (Л.д. 9-10).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выполненного Филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Северскому району ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом Литер А, возведенный истцом в 2016 году, состоит из двух жилых комнат, площадью 18,5 кв.м и 6,4 кв.м, кухни, площадью 4,9 кв.м, коридора, площадью 2,2 кв.м, кладовой площадью 4,9 кв.м, сун.узла, площадью 2 кв.м, при этом общая площадь Литре А составляет 38,9 кв.м, жилая – 24,9 кв.м. Имеется отметка о возведении жилого дома Литер А без разрешения на строительство (Л.д. 11-17).

Таким образом, истцом ФИО3, на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, своими силами и средствами был возведен жилой дом, разрешение на строительство жилого дома ФИО3 не выдавалось, в ином порядке жилой дом в эксплуатацию не вводился, что подтверждается наличием соответствующей информации в техническом паспорте на объект.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условием принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

Истец обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Письмом администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительства, так как в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности МО Северский район отсутствуют сведения о разработке градостроительного плана земельного участка по указанному адресу. Кроме того, учитывая, что строительство жилого дома завершено, объект капитального строительства построен самовольно, без получения разрешительной документации, предусмотренной ст. 51 ГрК РФ. Указано, что администрация МО Северский район не вправе подменять органы суда, признавая право собственности на самовольную постройку, путем выдачи разрешения на строительство (Л.д. 18-19).

Истец провела строительно-техническое исследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и его осмотр на соответствие действующим строительным нормам и правилам и другим нормативным документам, выполненное экспертами Союза «Северская районная торгово-промышленная палата».

Согласно выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, самовольная постройка – жилой дом, Литер А, общей площадью 38,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует основным нормативным строительным требованиям, предъявляемым к жилым домам в части конструктивных характеристик объекта исследования, состава и объемно-планировочного решения его помещений, а также обеспеченности коммуникациями, и пригодна для постоянного в ней проживания. При экспертном осмотре было выявлено несоответствие помещения № с назначением – кухня, нормативным требованиям, предъявляемым к помещениям с данным назначением. Помещение № (кухня) имеет общую площадь 4,9 кв.м, что меньше нормативной (6 м) на 1,1 кв.м), высоту от пола до потолка 2,62 м, соответствует нормативным требованиям. Объем данного помещения составляет 12,84 куб.м. Данные характеристики помещения № не позволяют в дальнейшем устанавливать в данном помещении газовую приготовительную плиту, в соответствии с п. 5.1 Инструкции по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов. Поскольку на момент проведения экспертизы помещение № (кухня) не оборудовано в соответствии со своим назначением, экспертом рекомендовано помещение № (кухня), площадью 4,9 кв.м и помещение № (кладовая), площадью 4,9 кв.м, фактически разделенные между собой легко возводимой перегородкой, не являющейся несущей стеной, объединить в одно помещение.

При возведении самовольной постройки – жилой дом Литер А на земельном участке №а по <адрес>, градостроительные нормы в части расположения объекта исследования по отношению к межевым границам с участком № по <адрес>, соблюдены. Расположение объекта исследования по отношению к красной линии улиц – соблюдено. Также соблюдены градостроительные требования в части высоты здания и количества этажей. При экспертном осмотре были выявлены незначительные несоответствия расположения на участке объекта исследования градостроительным нормам в части расстояния до межевой границы с участком № по <адрес> (менее 3м). Данное несоответствие является незначительным, поскольку расстояние до межевой границы с участком № по <адрес> составляет 2,8 м, что меньше нормативного на 0,2 м, при этом объект исследования расположен в огородной части земельного участка, и противопожарные разрывы между жилым домом № по <адрес> и объектом исследования соблюдены. Также были выявлены несоответствия расположения на участке объекта исследования градостроительным нормам и в части расстояния до межевой границы с участком № по <адрес> (менее 3 м). Экспертом установлено, что самовольная постройка – жилой дом Литер А, общей площадью 38,9 кв.м по <адрес>, расположена в охранной зоне газораспределительных сетей, данное расположение объекта исследования необходимо согласовать с газовыми службами.

В результате анализа объемно-планировочного и конструктивного решения качества строительных работ по возведению основных несущих конструкций объекта исследования и визуального осмотра конструкций самовольной постройки – жилого дома Литер А, расположенного по адресу: <адрес>, конструктивных дефектов, требующих проведения специальных мероприятий по устранению строительной конструкции, замене материалов, а также дефектов, влияющих на техническое состояние здания, не обнаружено. Деформаций основных несущих конструкций по состоянию на дату проведения экспертизы, не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого строения, находятся в хорошем состоянии, следовательно, как строительная конструкция объект исследования угрозу жизни и здоровью не создает. Поскольку самовольная постройка – жилой дом литер А, общей площадью 38,9 кв.м по <адрес>, расположена в охранной зоне газораспределительных сетей, необходимо произвести согласование с газовыми службами для установления безопасности расположения данного строения (Л.д. 67-69).

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ, препятствиями признания права собственности на самовольную постройку являются нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО3 в силу ст. 56 ГПК РФ, в качестве письменного доказательства представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным строительным номам и правилам и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, однако, расположен в охранной зоне газораспределительных сетей, в связи с чем необходимо провести согласование его расположение с газовыми службами.

Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Представленное истцом экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное не на основании судебного определения без предупреждения эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а по заказу истца, принимаются судом как письменные доказательства и в соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» оцениваются в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд полагает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом Литер А, 2016 года постройки, общей площадью 38,9 кв.м, жилой площадью 24,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки объекта недвижимости - жилого дома Литер А, 2016 года постройки, общей площадью 38,9 кв.м, жилой площадью 24,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО3 на указанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 08.05.2018 года.

Председательствующий Е.А. Андреева