Постановление № 5-1333/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-1333/2018

Дело № 5-1333/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис Юг»,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Дом Сервис Юг» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №... от 14 мая 2018 года следует, что в ходе осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 26 по ул. Канатчиков г. Волгограда, проведенному 26.04.2018 в 15 час. 30 мин. представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области выявлены следующие нарушения: захламление подвального помещения (битый кирпич, доски, бытовой мусор (бутылки, фрагменты мебели), фрагменты труб, старая сантехника; входная дверь в мусороприемную камеру не имеет уплотненного притвора; крышки загрузочных клапанов мусоропровода не имеют плотного притвора и резиновых прокладок на 9,8,7,6,5,3,2 этажах; на 3-ем этаже стена вокруг загрузочного клапана мусоропровода разбита; в мусороприемной камере цементный пол разрушен, застелен досками, в связи с чем, осмотр наличия канализации не представляется возможным. Данные факты свидетельствует, что нарушены требования п.п. 8.2.1, 8.2.2. 8.2.3. абз. 5 п. 9.1, абз 2. 3. г. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 3 п.3.3, абз. 4 п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение», абз. 5, 6 п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого дома №26 по ул. Канатчиков г. Волгограда - ООО «Дом Сервис Юг».

В судебное заседании представитель ООО «Дом Сервис Юг» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 считает, что вина ООО «Дом Сервис Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

Мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

В силу п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно абз. 3 п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение» юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий (абз. 4 п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17).

Пунктом 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Дом Сервис Юг» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от 14 мая 2018 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 апреля 2018 года, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора, при участии двух понятых и привлечение специалиста был произведен осмотр общего имущества многоквартирного жилого дома № 26 по ул. Канатчиков г. Волгограда, в ходе которого выявлено нарушение требований санитарного законодательства;

- извещение от 03.05.2018;

- извещение от 20.04.2018;

- регистрационно-контрольная карточка;

- обращения граждан;

- лицензия № 034-000158 от 29.05.2015;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 01.03.2017;

- договор управления многоквартирным домом № 26 по ул. Канатчиков № б/н от 01.04.2016, заключенного между ООО «Дом Сервис Юг» и собственниками помещений в многоквартирном доме;

- Устав ООО «Дом Сервис Юг» от 29.06.2012;

- акт выполненных работ;

- договор об учреждении ООО «Дом Сервис Юг»;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 318б от 04.05.2018, согласно которому факт наличия членистоногих в местах общего имущества (лестничные клетки и марши в подъезде заявителя, мусоропровод, мусороприемная камера и др.) жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, не подтвердился;

- акт обследования от 26.04.2018;

- отчет о выполнении работ по государственному заданию;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 319б от 04.05.2018, согласно которому факт наличия грызунов в местах общего имущества (лестничные клетки и марши в подъезде заявителя, мусоропровод, мусороприемная камера и др.) жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, не подтвердился;

- акт обследования от 26.04.2018;

- отчет о выполнении работ по государственному заданию;

- сведения о юридическом лице в отношении ООО «Дом Сервис Юг».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из п. 1.7 договора управления многоквартирным домом № 26 по ул. Канатчиков г. Волгограда № б/н от 01.04.2016 управляющая организация предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в границах эксплуатационной ответственности.

При таких обстоятельствах, многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Канатчиков г. Волгограда находится в управлении ООО «Дом Сервис Юг» и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного домов лежит на управляющей организации.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлены следующие нарушения в содержании общего имущества многоквартирного жилого дома №26 по ул. Канатчиков: захламление подвального помещения (битый кирпич, доски, бытовой мусор (бутылки, фрагменты мебели), фрагменты труб, старая сантехника; входная дверь в мусороприемную камеру не имеет уплотненного притвора; крышки загрузочных клапанов мусоропровода не имеют плотного притвора и резиновых прокладок на 9,8,7,6,5,3,2 этажах; на 3-ем этаже стена вокруг загрузочного клапана мусоропровода разбита; в мусороприемной камере цементный пол разрушен, застелен досками.

На момент проведения осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 26 по ул. Канатчиков г. Волгограда 26.04.2018 выявленные нарушения не были устранены, кроме того, в материалах дела имеется обращения собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома. Доказательств принятия своевременно мер по их устранению представителем ООО «Дом Сервис Юг», не представлено.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Дом Сервис Юг» нарушений п.п. 8.2.1, 8.2.2. 8.2.3. абз. 5 п. 9.1, абз 2. 3. г. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», абз. 3 п.3.3, абз. 4 п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение», абз. 5, 6 п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", поскольку ООО «Дом Сервис Юг» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома, в связи с чем, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Дом Сервис Юг» (ОГРН <***>, дата регистрации 15.11.2012г., ИНН <***>, КПП 344801001, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р/с <***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Кудрявцева