Решение № 2А-2378/2017 2А-2378/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-2378/2017

Дело № 2а-2378/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Кулевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ССП ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО5, СПИ ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО6, СПИ ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО7, ..... РОСП УФССП России по ....., УФССП России по ..... об обжаловании бездействия, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее – ФИО4, административный истец) обратился в Одинцовский городской суд Московской области к ССП ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО5, СПИ ..... РОСП УФССП России по МО ФИО6, СПИ ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО7, ..... РОСП УФССП России по ....., УФССП России по ..... (далее – административные ответчики) с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО7 в отношении неисполнения решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО4 № незаконным;

2. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО7 в отношении неисполнения решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО4 № незаконным;

3. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО6 в отношении неисполнения решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО4 № незаконным;

4. обязать судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО6 исполнить решение Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО4 №;

5. признать бездействие старшего судебного пристава ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО5, относительно не уведомления ФИО4 о результатах рассмотрения жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в ..... районный отдел службы судебных приставов УФССП России по ..... области - ДД.ММ.ГГГГ, относительно бездействия сотрудников ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО7, ФИО6 по исполнительному производству № в отношении должника ФИО2 и не исполнения решений суда незаконным;

6. обязать старшего судебного пристава ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО5 уведомить ФИО4 о результатах рассмотрения жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в ..... районный отдел службы судебных приставов УФССП России по ..... области - ДД.ММ.ГГГГ, относительно бездействия сотрудников ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области судебных приставов- исполнителей ФИО1, ФИО7, ФИО6 по исполнительному производству № в отношении должника ФИО2 и не исполнения решений суда.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил для приобщения к материалам дела жалобу, а также копию исполнительного листа, подлинник которого исследован в судебном заседании.

Представитель административных ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражал, представил для приобщения к материалам дела обращения, списки, постановления, рапорт, акты, выписки.

Представитель УФССП по ..... в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица сообщил адрес своего места проживания, указал, что не скрывается.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем ..... ОРОСП УФССП России по ..... области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Одинцовским городским судом по делу №, в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель – ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ..... районный отдел службы судебных приставов УФССП России по ..... области на имя старшего судебного пристава

..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО5 с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на бездействия сотрудников ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области, а именно: судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО7, ФИО6 в рамках исполнительного производства № и не исполнения указанными лицами решений суда.

Ссылаясь на то, что в нарушении прав и законных интересов ФИО4 до настоящего времени от административного ответчика не поступил ответ на его жалобу, а также не наложен арест на имущество должника и не произведена его опись, административный истец обратился в Одинцовский городской суд Московской области с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в административном иске и пояснениях административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона №22-ФЗ дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 годах подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В своем административном иске ФИО4 сослался на то, что в нарушении норм действующего законодательства в его адрес не был направлен ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2

Решением Одинцовского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО4 об обязании судебного пристава-исполнителя ..... отдела судебных приставов УФССП РФ по ..... области ФИО6 наложить арест на имущество должника ФИО2 по исполнительному производству №-ИП по месту фактического проживания должника, а также обязании направить в адрес взыскателя копию постановления о наложении ареста на имущество должника ФИО2 Между тем, как указал административный истец, до настоящего времени арест на имущество должника не наложен, как и не произведена его опись.

Частью 1 статьи 59 КАС РФ определено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 названного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с пунктами 12, 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. ч. 1, 2, 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца было направлено письмо № за подписью Начальника ..... РОСП УФССП России по ..... области – старшего судебного пристава ФИО3, в котором указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ..... РОСП УФССП России по ..... области в порядке статей 14, 24, 6 Закона об исполнительном производстве были неоднократно осуществлены выезды, а также выносились постановления о приводе должника по исполнительному производству.

Направление названного письма в адрес ФИО4 подтверждается представленным в материалы дела списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в подтверждении изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ доводов административным ответчиком представлены суду следующие документы: постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства направления ДД.ММ.ГГГГ постановления в адрес взыскателя; постановление о приводе должника по ИП от ДД.ММ.ГГГГ; акты выхода на место совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено фактическое исполнение административным ответчиком обязанности по направлению в адрес взыскателя ответа на его жалобу, а также осуществление судебным приставом-исполнителем, предусмотренных Законом об исполнительном производстве действий, направленных на исполнение судебных актов по исполнительному производству №-ИП.

Каких-либо доказательств несоответствия действий административного ответчика нормам действующего законодательства административным истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом не усматривается нарушение прав и законных интересов ФИО4 действиями или бездействием административных ответчиков.

Кроме того, решения по делам №, № не вступили в законную силу, а следовательно, не подлежат принудительному исполнению до вступления в законную силу.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая изложенное, полно и всесторонне оценив установленные в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО4 к ССП ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО3, СПИ ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО6, СПИ ..... РОСП УФССП России по ..... ФИО8, ..... РОСП УФССП России по ....., УФССП России по ..... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО7 в отношении неисполнения решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по административному иску ФИО4 № незаконным; о признании бездействие судебного пристава- исполнителя ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО7 в отношении неисполнения решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО4 № незаконным; о признании бездействия судебного пристава- исполнителя ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО6 в отношении неисполнения решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО4 № незаконным; об обязании судебного пристава-исполнителя № районного отдела службы судебных приставов УФССП России по № области ФИО6 исполнить решение Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО4 №; о признании бездействие старшего судебного пристава ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО3, относительно не уведомления ФИО4 о результатах рассмотрения жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в ..... районный отдел службы судебных приставов УФССП России по ..... области - ДД.ММ.ГГГГ, относительно бездействия сотрудников ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО7, ФИО6 по исполнительному производству № в отношении должника ФИО2 и не исполнения решений суда незаконным; об обязании старшего судебного пристава ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области ФИО3 уведомить ФИО4 о результатах рассмотрения жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в ..... районный отдел службы судебных приставов УФССП России по ..... области - ДД.ММ.ГГГГ, относительно бездействия сотрудников ..... районного отдела службы судебных приставов УФССП России по ..... области судебных приставов- исполнителей ФИО1, ФИО7, ФИО6 по исполнительному производству №, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ