Постановление № 5-770/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-770/2017

Дело № 5-770/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 06 октября 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Майорова С.М.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее ООО <данные изъяты> ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, – осуществление оборота алкогольной продукции с федеральными специальными марками, имеющими признаки фальсификации.

В ходе рассмотрения служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, где ведет свою деятельность ООО <данные изъяты> осуществляется оборот алкогольной продукции (водки <данные изъяты> с федеральными специальными марками, имеющими признаки фальсификации.

На основании вышеизложенного, должностным лицом Межрайонного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу) в отношении ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 20 минут до 13 часов должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проведен осмотр территорий, помещений, документов, предметов помещения магазина, бара и складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, вино-бар <данные изъяты>, в котором осуществляет свою деятельность ООО <данные изъяты> Установлено, что на складе бара хранится алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками фальсификации, произведенная на территории Российской Федерации: водка <данные изъяты> классический вкус», объем 0.5 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>) в количестве 275 бутылок; водка <данные изъяты> объем 0.25 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>) в количестве 29 бутылок. Общее количество бутылок алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ: 304 бутылки.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 07 минут до 14 часов 35 минут должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проведен осмотр территорий, помещений, документов, предметов помещения магазина, бара и складских помещений, расположенного по адресу: <адрес>, вино-бар <данные изъяты>, в котором осуществляет свою деятельность ООО <данные изъяты>, установлено, что в торгово-выставочном помещении на выставочной полке имелась алкогольная продукция отечественного производства, с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ, наклеенных на алкогольную продукцию: водка <данные изъяты>, объем 0.5 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>) в количестве 74 бутылки; водка <данные изъяты>, объем 0.25 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>) в количестве 15 бутылок. Общее количество бутылок алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ: 89 бутылок.

Согласно протоколам изъятия №№ и № от 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ, для проведения экспертизы из алкогольной продукции были отобраны образцы алкогольной продукции.

На основании определений № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ назначены экспертизы для установления подлинности ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, производство которой поручено ЭКЦ УТ МВД России по ПФО.

Согласно заключениям эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на экспертизу федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции не соответствуют изготовленным на предприятии ФГУП «ГОЗНАК».

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что директор ООО <данные изъяты> ФИО1 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ осуществлял ненадлежащий контроль за деятельностью Общества, выразившийся в обороте (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.

Должностным лицом органа административной юрисдикции установлено, что директором ООО <данные изъяты> ФИО1 были нарушены требования Федерального закона от 22 декабря 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», следовательно им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что контроль за деятельностью Общества осуществлялся им в полном объеме. Прием и выкладка товара производилась по правилам торговли, включая визуальный осмотр ФСМ. При визуальном осмотре подлинность ФСМ не вызывала сомнений. Проверяющие сотрудники МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу визуально определили фальсификацию ФСМ, не сообщив и не указав в протоколе признаки фальсификации ФСМ. Только экспертиза с помощью специального оборудования определила признаки не соответствия РСМ маркам ФГУП «ГОЗНАК», что невозможно определить при визуальном осмотре.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основной деятельностью ООО <данные изъяты> являлась деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками, которые приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ ФСМ и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Согласно подп. 3.3 п. 3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники, (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 2, 4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации, маркировка иными не предусмотренными Федеральным законом № 171-ФЗ марками не допускается.

В соответствии с п. 18 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 года № 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

В силу ст. 22 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проведен осмотр территорий, помещений, документов, предметов помещения магазина, бара и складских помещений, расположенных по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, вино-бар <данные изъяты> в которых осуществляет свою деятельность ООО <данные изъяты> Установлено, что на складе бара, хранится алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, а также в торгово-выставочном помещении на выставочной полке имелась алкогольная продукция отечественного производства, маркированная федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками. Данная алкогольная продукция была изъята.

Согласно протоколу изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ, в вино-бар <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, изъята: водка <данные изъяты> объем 0.5 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>) в количестве 275 бутылок, ФСМ с номерами, указанными в протоколе об административном правонарушении;

водка <данные изъяты> объем 0.25 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>) в количестве 29 бутылок, ФСМ с номерами, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Общее количество изъятых бутылок алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ: 304 бутылки.

Согласно протоколу изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ, в вино-бар «Ласковые сети», расположенном по адресу: <адрес>, изъята: водка <данные изъяты> объем 0.5 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>) в количестве 74 бутылок; ФСМ с номерами, указанными в протоколе об административном правонарушении;

водка «Доброе застолье классический вкус», объем 0.25 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> в количестве 15 бутылок, ФСМ с номерами, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Общее количество изъятых бутылок алкогольной продукции с визуально определяемыми признаками фальсификации ФСМ: 89 бутылок.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что директор ООО <данные изъяты> осуществлял ненадлежащий контроль за деятельностью Общества, что выразилось в обороте (хранении и розничной продаже) алкогольной продукции: водки <данные изъяты> классический вкус», емкость 0,5 л., крепость 40 %, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производства ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>); водки <данные изъяты> объем 0.25 л., крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ОАО <данные изъяты> (<адрес><адрес>), с поддельными федеральными специальными марками.

Согласно решению единого учредителя ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, директор Общества ФИО1 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию и директором Общества назначен Д.Ф.В.

На момент проведения МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному вино-баров «Ласковые сети», расположенных по адресам: <адрес>, где ведет свою деятельность ООО <данные изъяты> директором Общества являлся ФИО1, что не отрицал и сам ФИО1 в судебном заседании

Вина директора ООО <данные изъяты> ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ; протоколами изъятия проб и образцов 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ; протоколами изъятия от 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ; определениями о назначении экспертиз от 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; лицензиями, заключениями эксперта №№, №; договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды нежилого помещения от 09 апреля, ДД.ММ.ГГГГ; товарно-транспортными накладными; справками к товарно-транспортным накладным; видеозаписью и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании собранных и исследованных по административному делу доказательств, судья приходит к выводу о виновности директора ООО <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку должностное лицо имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота (в том числе хранения алкогольной продукции), однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Ответственность за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут не только собственники алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, но и должностные лица, осуществляющие ее оборот.

Собранными материалами по делу подтверждается факт осуществления директором ООО <данные изъяты> ФИО1 оборота алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Непризнание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом ФИО1 предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных норм.

Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью должностного лица Общества, возможность выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей по получению информации в отношении реализуемой алкогольной продукции из ЕГАИС, в том числе путем направления запроса в адрес Росалкогольрегулирования в порядке, предусмотренном п. 18 Правил функционирования ЕГАИС.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, которые могли бы повлиять на фактические обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, без конфискации алкогольной продукции, приобщенной к материалам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Марий Эл (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу), Отделение – НБ Республика Марий Эл, Р/с <***>, БИК 048860001, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКТМО 88701000, Наименование доходов: штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Майорова